II SAB/Lu 40/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Lublinie odrzucił skargę na bezczynność organu, ponieważ skarżąca nie wyczerpała środków zaskarżenia, kierując zażalenie do niewłaściwego organu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie odrzucił skargę T. W. na bezczynność Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w sprawie zasiłku celowego. Sąd uznał, że skarżąca nie wyczerpała środków zaskarżenia, ponieważ zażalenie na bezczynność organu skierowała do niewłaściwego organu (Wójta Gminy zamiast Samorządowego Kolegium Odwoławczego).
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie postanowieniem z dnia 7 lipca 2005 r. odrzucił skargę T. W. na bezczynność Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w przedmiocie zasiłku celowego. Podstawą odrzucenia skargi był art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, który stanowi, że skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia. Sąd wskazał, że w przypadku bezczynności organu administracji publicznej, środkiem zaskarżenia jest zażalenie na niezałatwienie sprawy w terminie, które powinno być skierowane do organu wyższego stopnia. W niniejszej sprawie skarżąca złożyła wprawdzie zażalenie na bezczynność Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej, jednak skierowała je do Wójta Gminy, który nie był organem właściwym do jego rozpatrzenia. Zgodnie z Kodeksem postępowania administracyjnego, organem wyższego stopnia w stosunku do organów jednostek samorządu terytorialnego są samorządowe kolegia odwoławcze. W związku z tym, sąd uznał, że skarżąca nie wyczerpała wymaganych środków zaskarżenia, co czyniło wniesienie skargi do sądu administracyjnego niedopuszczalnym.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, wniesienie skargi do sądu administracyjnego nie jest dopuszczalne, jeśli skarżący nie wyczerpał środków zaskarżenia.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że skarżąca nie wyczerpała środków zaskarżenia, ponieważ zażalenie na bezczynność organu skierowała do niewłaściwego organu (Wójta Gminy zamiast Samorządowego Kolegium Odwoławczego). Zgodnie z art. 52 § 1 P.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, a w przypadku bezczynności organu, takim środkiem jest zażalenie do organu wyższego stopnia.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (5)
Główne
P.p.s.a. art. 58 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę do sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. W przypadku braku wyczerpania środków zaskarżenia, skarga podlega odrzuceniu.
P.p.s.a. art. 52 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę do sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie.
Pomocnicze
k.p.a. art. 37 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
W przypadku niezałatwienia sprawy w terminie przez organ administracji publicznej, stronie służy zażalenie do organu wyższego stopnia.
k.p.a. art. 17 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organami wyższego stopnia w stosunku do organów jednostek samorządu terytorialnego są samorządowe kolegia odwoławcze, chyba że ustawy szczególne stanowią inaczej.
u.p.s. art. 110 § 7
Ustawa o pomocy społecznej
Określa, że Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej działa z upoważnienia Wójta Gminy.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarżąca nie wyczerpała środków zaskarżenia, ponieważ zażalenie na bezczynność organu skierowała do niewłaściwego organu.
Godne uwagi sformułowania
skargę (do sądu administracyjnego) można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia zażalenie na niezałatwienie sprawy w terminie organem wyższego stopnia w stosunku do organów jednostek samorządu terytorialnego są samorządowe kolegia odwoławcze
Skład orzekający
Witold Falczyński
przewodniczący-sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Niedopuszczalność skargi administracyjnej w przypadku niewyczerpania środków zaskarżenia, w szczególności prawidłowego skierowania zażalenia na bezczynność organu."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy skarżący błędnie kieruje zażalenie do organu, który nie jest organem wyższego stopnia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy podstawowej kwestii proceduralnej, jaką jest wyczerpanie środków zaskarżenia przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego. Jest to typowy przypadek, ale ważny dla zrozumienia zasad postępowania.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SAB/Lu 40/05 - Postanowienie WSA w Lublinie Data orzeczenia 2005-07-07 orzeczenie nieprawomocne Data wpływu 2005-05-30 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie Sędziowie Witold Falczyński /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6320 Zasiłki celowe i okresowe Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 58 par. 1 pkt 6 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący s. NSA W. Falczyński /spr./ po rozpoznaniu w dniu 7 lipca 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. W. na bezczynność Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w przedmiocie zasiłku celowego p o s t a n a w i a: odrzucić skargę Uzasadnienie Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę (do sądu administracyjnego) można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. W przypadku skargi na bezczynność organu takim środkiem zaskarżenia jest unormowane w art. 37 § 1 kpa zażalenie na niezałatwienie sprawy w terminie. Stosownie do treści tego przepisu zażalenie takie wnosi się do organu administracji publicznej wyższego stopnia. Jak wynika z odpowiedzi na skargę, w dniu 26 kwietnia 2005 r. T. W. złożyła wprawdzie skargę (zażalenie) na bezczynność Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej ., w sprawie jej wniosku z dnia 13 kwietnia 2005 r. , jednakże skierowała ją do Wójta Gminy (Wezwana przez Sąd do przedstawienia kopii zażalenia na bezczynność organu – zarządzenia tego nie wykonała). Wmyśl art. 17 pkt 1 kpa organami wyższego stopnia w stosunku do organów jednostek samorządu terytorialnego są samorządowe kolegia odwoławcze, chyba że ustawy szczególne stanowią inaczej. Tym samym nie można uznać, że skarżąca wyczerpała tryb określony w art. 37 § 1 kpa, skoro zażalenie na bezczynność Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej (działającego z upoważnienia Wójta Gminy – art. 110 ust. 7 ustawy z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej – Dz.U. Nr 64, poz. 593 ze zm.) skierowała do organu niewłaściwego. Z tych względów wniesienie skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego było niedopuszczalne i skarga ta podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1pkt 6 P.p.s.a. kg.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI