II SAB/LU 190/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie rozpoznał skargę P.N. na bezczynność Dyrektora Szkoły Podstawowej w Ślipczu w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Skarżący domagał się przesłania ostatniej faktury za zakup papieru toaletowego, zarzucając organowi naruszenie przepisów ustawy o dostępie do informacji publicznej poprzez brak odpowiedzi na wniosek. Sąd, analizując sprawę, doszedł do wniosku, że skarga nie zasługuje na uwzględnienie, ponieważ wniosek o udostępnienie informacji publicznej był całkowicie anonimowy. Sąd podkreślił, że anonimowość wniosku wyklucza jego skuteczność i tym samym obowiązek organu do jego rozpoznania. Ponadto, skarżący nie wykazał swojego interesu prawnego we wniesieniu skargi, co jest warunkiem legitymacji skargowej. Sąd odwołał się do najnowszego orzecznictwa NSA, które ewoluuje w kierunku wykluczenia anonimowości wniosków o dostęp do informacji publicznej ze względu na współczesne zagrożenia (cyberprzestępczość, wojna hybrydowa). Wobec nieskuteczności wniosku i braku wykazania interesu prawnego przez skarżącego, sąd oddalił skargę na podstawie art. 151 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUgruntowanie stanowiska sądów administracyjnych o konieczności identyfikacji wnioskodawcy w sprawach o udostępnienie informacji publicznej oraz wymogu wykazania interesu prawnego przez skarżącego w skardze na bezczynność.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji anonimowego wniosku i braku wykazania interesu prawnego. Może być mniej bezpośrednio stosowalne do spraw, gdzie wniosek jest prawidłowo złożony.
Zagadnienia prawne (3)
Czy anonimowy wniosek o udostępnienie informacji publicznej jest skuteczny i rodzi obowiązek rozpoznania przez organ?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, anonimowy wniosek o udostępnienie informacji publicznej nie jest skuteczny i nie rodzi obowiązku jego rozpoznania przez organ.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że anonimowość wniosku wyklucza jego skuteczność, ponieważ prawo do informacji publicznej jest prawem podmiotowym przysługującym konkretnej osobie, a brak identyfikacji wnioskodawcy uniemożliwia weryfikację jego legitymacji oraz stwarza ryzyko nadużycia prawa. Najnowsze orzecznictwo NSA potwierdza potrzebę modyfikacji stanowiska dopuszczającego anonimowość wniosków.
Czy skarżący wniósł skargę na bezczynność organu, wykazując swój interes prawny?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarżący nie wykazał swojego interesu prawnego we wniesieniu skargi, ponieważ nie udowodnił, że to on złożył anonimowy wniosek o informację publiczną.
Uzasadnienie
Legitymacja skargowa do wniesienia skargi na bezczynność organu wymaga wykazania własnego interesu prawnego przez skarżącego. W przypadku anonimowego wniosku, nie można stwierdzić, czy skarżący jest podmiotem, który złożył wniosek, co uniemożliwia wykazanie interesu prawnego.
Czy wniosek o udostępnienie faktury za papier toaletowy dotyczy informacji publicznej?
Odpowiedź sądu
Tak, wniosek o udostępnienie faktury za papier toaletowy może dotyczyć sprawy publicznej, powiązanej z zapewnieniem warunków higieniczno-sanitarnych w szkole.
Uzasadnienie
Choć wniosek może wydawać się trywialny, można go powiązać z problemem troski o zapewnienie odpowiednich warunków higieniczno-sanitarnych w szkole, co jest sprawą publiczną.
Przepisy (10)
Główne
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.d.i.p. art. 1 § ust. 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 2 § ust. 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 4 § ust. 1 pkt 5
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 13 § ust. 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 16 § ust. 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 14 § ust. 2
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 50
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 119 § pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.d.i.p. art. 16 § ust. 2
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wniosek o udostępnienie informacji publicznej był całkowicie anonimowy, co czyni go nieskutecznym. • Skarżący nie wykazał swojego interesu prawnego we wniesieniu skargi na bezczynność organu.
Odrzucone argumenty
Organ dopuścił się bezczynności w rozpatrzeniu wniosku o udostępnienie informacji publicznej.
Godne uwagi sformułowania
bezczynność podmiotu zobowiązanego do udzielenia informacji publicznej będzie miała miejsce w sytuacji, gdy podmiot ten w ustawowo określonym terminie nie podejmie w odpowiedzi na wniosek o udostępnienie informacji żadnej z czynności określonych w przepisach ustawy • wniosek nie może mieć charakteru anonimowego, musi zawierać wskazanie osoby, od której pochodzi • adresat wniosku dostępowego winien posiadać możliwość identyfikacji wnioskodawcy realizującego podmiotowe prawo dostępu do informacji publicznej • określenie "każdy" nie jest równoważne znaczeniowo terminowi "anonim" bądź określeniu "anonimowy" i brak jest jakichkolwiek racjonalnych podstaw do ich utożsamiania • wniosek musi spełniać minimalne wymagania formalne, tzn. zawierać wskazanie przez wnioskodawcę danych pozwalających na jego identyfikację, jak imię i nazwisko (nazwę w przypadku osób prawnych i innych jednostek organizacyjnych) oraz adres, także elektroniczny, na który należy udzielić odpowiedzi • brak wykazania przez skarżącego interesu prawnego we wniesieniu skargi, wynikający z całkowitej anonimowości wniosku o udostępnienie informacji publicznej, stanowi kolejną przyczynę oddalenia skargi
Skład orzekający
Joanna Cylc-Malec
przewodniczący
Jerzy Parchomiuk
sprawozdawca
Brygida Myszyńska-Guziur
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ugruntowanie stanowiska sądów administracyjnych o konieczności identyfikacji wnioskodawcy w sprawach o udostępnienie informacji publicznej oraz wymogu wykazania interesu prawnego przez skarżącego w skardze na bezczynność."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji anonimowego wniosku i braku wykazania interesu prawnego. Może być mniej bezpośrednio stosowalne do spraw, gdzie wniosek jest prawidłowo złożony.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa porusza ważny i aktualny problem anonimowości wniosków o dostęp do informacji publicznej w kontekście rozwoju technologii i zagrożeń. Wyjaśnia kluczowe wymogi formalne i procesowe.
“Czy anonimowy wniosek o fakturę za papier toaletowy może sparaliżować szkołę? Sąd administracyjny wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.