II SAB/LU 166/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżąca T. W. złożyła skargę na bezczynność Wójta Gminy Niemce, zarzucając mu nieprawidłowe udostępnienie kserokopii dokumentów z akt sprawy. Wniosek dotyczył kserokopii oświadczeń i pism osób świadczących usługi opiekuńcze, pisma NZOZ oraz notatek pracowników socjalnych. Organ przesłał kserokopie, ale zanonimizował dane osobowe opiekunek, powołując się na ochronę danych osobowych. Samorządowe Kolegium Odwoławcze uznało ponaglenie skarżącej za nieuzasadnione. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie uznał skargę za zasadną, stwierdzając bezczynność organu w zakresie pełnego udostępnienia żądanych dokumentów. Sąd podkreślił, że prawo do wglądu w akta i sporządzania kopii, wynikające z art. 73 KPA, ma szeroki zakres i nie może być ograniczane poprzez anonimizację bez wyraźnej podstawy prawnej. Sąd odrzucił argumentację organu o konieczności ochrony danych osobowych innych osób w tym kontekście, wskazując na przepisy RODO i zasady postępowania administracyjnego. Jednocześnie, sąd stwierdził, że bezczynność organu nie miała charakteru rażącego, biorąc pod uwagę podjęte przez organ działania i specyfikę sprawy. W konsekwencji, sąd zobowiązał Wójta do załatwienia wniosku w terminie 30 dni.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja zakresu prawa strony do dostępu do akt sprawy i sporządzania ich kopii, w tym kwestii anonimizacji danych osobowych innych osób.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji udostępniania akt w postępowaniu administracyjnym i może wymagać uwzględnienia specyfiki innych postępowań lub przepisów szczególnych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji publicznej dopuszcza się bezczynności, jeśli udostępnia kserokopie akt sprawy, ale anonimizuje dane osobowe innych osób?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ dopuszcza się bezczynności, jeśli częściowo ogranicza dostęp do akt poprzez anonimizację danych osobowych bez wyraźnej podstawy prawnej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że prawo do wglądu w akta i sporządzania kopii (art. 73 KPA) ma szeroki zakres i nie może być ograniczane przez anonimizację danych osobowych innych osób, chyba że przepisy RODO lub inne przepisy stanowią inaczej. Anonimizacja bez podstawy prawnej stanowi naruszenie prawa strony do informacji i czynnego udziału w postępowaniu.
Czy bezczynność organu w zakresie częściowego udostępnienia akt sprawy ma charakter rażącego naruszenia prawa?
Odpowiedź sądu
Nie, w tym przypadku bezczynność organu nie miała charakteru rażącego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że bezczynność nie była rażąca, ponieważ organ podjął pewne działania (przesłał kserokopie), choć w nieadekwatnej formie procesowej. Nie można przyjąć, że organ całkowicie zignorował wniosek, a udostępnianie akt, choć istotne, nie jest głównym zadaniem organu. Dodatkowo, sąd miał wiedzę o licznych wnioskach skarżącej.
Przepisy (9)
Główne
k.p.a. art. 73 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Strona ma prawo wglądu w akta sprawy, sporządzania z nich notatek, kopii lub odpisów. Prawo to przysługuje również po zakończeniu postępowania. Zakres tego prawa jest szeroki i obejmuje całość akt, niezależnie od ich charakteru.
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 8
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dopuszczalna jest skarga na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania organu w sytuacji, gdy przepis prawa materialnego nakłada nań obowiązek wydania aktu lub dokonania czynności z zakresu administracji publicznej.
p.p.s.a. art. 149 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd administracyjny zobowiązuje organ do dokonania czynności lub wydania aktu, jeśli stwierdzi bezczynność organu.
Pomocnicze
k.p.a. art. 73 § § 1b
Kodeks postępowania administracyjnego
Wgląd w akta sprawy w przypadku, o którym mowa w art. 236 § 2, następuje z pominięciem danych osobowych osoby składającej skargę.
k.p.a. art. 74 § § 1 i 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Odmowa umożliwienia stronie przeglądania akt sprawy, sporządzania z nich notatek, kopii i odpisów, uwierzytelnienia takich kopii i odpisów lub wydania uwierzytelnionych odpisów następuje w drodze postanowienia, na które służy zażalenie.
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kognicji sądu administracyjnego obejmuje sprawy dotyczące innych aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa.
p.p.s.a. art. 119 § pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sprawa może być rozpoznana w trybie uproszczonym.
k.p.a. art. 236 § § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Ustawa z dnia 21 lutego 2019 r. o zmianie niektórych ustaw w związku z zapewnieniem stosowania rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 art. 74a
Przepis art. 73 § 1 k.p.a. nie narusza prawa osoby, której dane dotyczą, do skorzystania z uprawnień wynikających z art. 15 rozporządzenia RODO.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Prawo strony do wglądu w akta i sporządzania kopii (art. 73 KPA) ma szeroki zakres i nie może być ograniczane przez anonimizację danych osobowych innych osób bez wyraźnej podstawy prawnej. • Częściowe udostępnienie akt poprzez anonimizację stanowi naruszenie prawa strony do informacji i czynnego udziału w postępowaniu.
Odrzucone argumenty
Argument organu o konieczności anonimizacji danych osobowych w celu ochrony tych danych, bez wskazania konkretnej podstawy prawnej dla takiego działania w kontekście udostępniania akt stronie postępowania.
Godne uwagi sformułowania
"przerobione z brakiem danych osobowych, podpisów i innych treści" • "za równoważną z odmową udostępnienia akt należy traktować także postać częściowej reglamentacji dostępu do akt sprawy" • "nie można dokonywać swoistego podziału dokumentów na 'oficjalne' i 'prywatne' w kontekście realizacji tego prawa" • "nie znajduje oparcia w przepisach argument organu, że dokonując anonimizacji kopii akt sprawy, organ miał na względzie ochronę danych osobowych osób, które podpisały się pod notatkami i oświadczeniami."
Skład orzekający
Joanna Cylc-Malec
przewodniczący
Grzegorz Grymuza
sprawozdawca
Anna Ostrowska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja zakresu prawa strony do dostępu do akt sprawy i sporządzania ich kopii, w tym kwestii anonimizacji danych osobowych innych osób."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji udostępniania akt w postępowaniu administracyjnym i może wymagać uwzględnienia specyfiki innych postępowań lub przepisów szczególnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnego prawa obywateli do informacji o aktach sprawy i konfliktu z ochroną danych osobowych, co jest tematem budzącym zainteresowanie zarówno prawników, jak i osób zaangażowanych w postępowania administracyjne.
“Czy organ może anonimizować akta sprawy? WSA w Lublinie wyjaśnia granice dostępu do informacji.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.