II SAB/LU 15/19
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSpółka W. K. P. S. z o.o. wniosła skargę na bezczynność Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej (SP ZOZ) w P., zarzucając nierozpatrzenie wniosku z dnia 3 sierpnia 2018 r. o udostępnienie informacji publicznej dotyczącej umów zawartych w latach 2016-2018 z wydawnictwem. SP ZOZ kilkukrotnie przedłużał termin, a następnie wezwał spółkę do wykazania, że informacje są istotne dla interesu publicznego, uznając je za informację przetworzoną. Spółka kwestionowała to stanowisko, wskazując na rutynowy charakter czynności potrzebnych do udzielenia informacji. Po bezskutecznym wezwaniu, SP ZOZ pozostawił wniosek bez rozpoznania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie uznał skargę za zasadną, stwierdzając, że objęte wnioskiem informacje nie stanowiły informacji przetworzonej, a ich udostępnienie wymagało jedynie zwykłych czynności. Sąd zobowiązał SP ZOZ do rozpatrzenia wniosku w terminie 14 dni, jednocześnie orzekając, że bezczynność organu nie miała rażącego naruszenia prawa, biorąc pod uwagę usprawiedliwione, choć błędne, przekonanie organu o przetworzonym charakterze informacji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja pojęcia informacji przetworzonej w kontekście dostępu do informacji publicznej, zwłaszcza w przypadku podmiotów leczniczych.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji SP ZOZ, ale jego argumentacja dotycząca informacji przetworzonej ma szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (3)
Czy wniosek o udostępnienie informacji o umowach zawartych przez SP ZOZ z wydawnictwem stanowi informację przetworzoną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wniosek nie dotyczy informacji przetworzonej, a jedynie zwykłych czynności związanych z udzielaniem informacji publicznej.
Uzasadnienie
Informacja przetworzona to taka, która wymaga analizy, zestawień lub stworzenia nowej informacji, a nie tylko odnalezienia i skopiowania istniejących dokumentów.
Czy SP ZOZ pozostawał w bezczynności w sprawie udostępnienia informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, SP ZOZ pozostawał w bezczynności, ponieważ nie rozpatrzył wniosku w ustawowym terminie.
Uzasadnienie
Organ pozostaje w bezczynności, gdy nie załatwi sprawy w ustawowym terminie, nie wyda decyzji odmownej lub nie udzieli informacji.
Czy bezczynność SP ZOZ miała charakter rażącego naruszenia prawa?
Odpowiedź sądu
Nie, bezczynność organu nie miała charakteru rażącego naruszenia prawa.
Uzasadnienie
Organ podejmował czynności w sprawie, a jego błędne stanowisko co do przetworzonego charakteru informacji wynikało z usprawiedliwionego mylnego przekonania, a nie z lekceważenia obowiązków.
Przepisy (10)
Główne
u.d.i.p. art. 13 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
p.p.s.a. art. 149 § § 1 pkt 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.d.i.p. art. 1 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 3 § ust. 1 pkt 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 4 § ust. 1 pkt 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 5 § ust. 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 6
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 16 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
k.p.a. art. 64 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 149 § § 1a
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Informacje objęte wnioskiem nie stanowią informacji przetworzonej. • SP ZOZ nie miał podstaw do wezwania do wykazania szczególnie istotnego interesu publicznego. • SP ZOZ pozostawał w bezczynności, nie rozpatrując wniosku w ustawowym terminie.
Odrzucone argumenty
SP ZOZ argumentował, że informacje są przetworzone i wymagają analizy. • SP ZOZ twierdził, że nie pozostawał w bezczynności, lecz aktywnie prowadził postępowanie. • SP ZOZ podnosił brak możliwości odsunięcia podstawowych obowiązków na rzecz wniosków o informacje publiczną z uwagi na niedofinansowanie i braki kadrowe.
Godne uwagi sformułowania
informacja przetworzona to informacja, którą podmiot zobowiązany na dzień złożenia wniosku nie dysponuje - to jest nie posiada gotowej informacji podlegającej żądaniu - w związku z czym jej udostępnienie wymaga podjęcia dodatkowych czynności, połączonych z sięgnięciem do dokumentacji źródłowej oraz zaangażowaniem określonych środków osobowych i finansowych. • W sprzeczności z zasadą dostępu do informacji publicznej pozostaje natomiast kwalifikowanie informacji publicznej jako informacji przetworzonej tylko z uwagi na fakt, że jest ona przygotowywana dla wnioskującego podmiotu poprzez czynności polegające na odnalezieniu odpowiednich dokumentów, sporządzeniu ich kopii i anonimizacji, nawet jeżeli są one czasochłonne i wymagają zwiększonego nakładu środków osobowych. Czynności te stanowią proste czynności kancelaryjno - biurowe o charakterze technicznym.
Skład orzekający
Joanna Cylc-Malec
przewodniczący
Maria Wieczorek-Zalewska
sprawozdawca
Jerzy Parchomiuk
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia informacji przetworzonej w kontekście dostępu do informacji publicznej, zwłaszcza w przypadku podmiotów leczniczych."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji SP ZOZ, ale jego argumentacja dotycząca informacji przetworzonej ma szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy powszechnego prawa do informacji publicznej i wyjaśnia kluczową kwestię rozróżnienia między informacją prostą a przetworzoną, co jest istotne dla wielu wnioskodawców i organów.
“Czy SP ZOZ może ukrywać informacje o umowach, twierdząc, że są 'przetworzone'?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.