II SAB/Lu 132/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżąca R.S. zwróciła się do Dyrektora Inne o udostępnienie informacji publicznej dotyczącej wykształcenia i szkoleń osób odpowiedzialnych za typowanie drzew do wycinki wzdłuż dróg wojewódzkich. Organ częściowo odpowiedział, ale odmówił podania informacji o kwalifikacjach zawodowych, uznając je za niebędące informacją publiczną, ponieważ pracownicy ci nie podejmują decyzji o charakterze władczym. Skarżąca wniosła skargę na bezczynność organu, argumentując, że pracownicy ci mają wpływ na decyzje o wycince drzew, a ich kwalifikacje są istotne dla oceny bezpieczeństwa ruchu drogowego. WSA w Lublinie uznał skargę za zasadną. Sąd podkreślił, że pracownicy zarządu dróg, kwalifikując drzewa do wycinki w ramach zadań związanych z utrzymaniem zieleni przydrożnej i bezpieczeństwem ruchu, realizują zadania publiczne i tym samym pełnią funkcje publiczne. W związku z tym, informacje o ich wykształceniu i kwalifikacjach stanowią informację publiczną. Sąd zobowiązał organ do załatwienia wniosku w terminie 14 dni, stwierdził, że bezczynność nie miała charakteru rażącego, i zasądził koszty postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaRozszerzająca interpretacja pojęcia funkcji publicznej i informacji publicznej w kontekście pracowników samorządowych wykonujących zadania publiczne, nawet jeśli nie wydają decyzji administracyjnych.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji pracownika zarządu dróg, ale może być podstawą do podobnych analiz w innych obszarach administracji.
Zagadnienia prawne (2)
Czy informacje dotyczące wykształcenia i szkoleń osób kwalifikujących drzewa do wycinki w pasach drogowych stanowią informację publiczną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, informacje te stanowią informację publiczną, ponieważ osoby te, wykonując zadania zarządu dróg publicznych związane z utrzymaniem zieleni i bezpieczeństwem ruchu, pełnią funkcje publiczne.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że pracownicy zarządu dróg kwalifikujący drzewa do wycinki realizują zadania publiczne i tym samym pełnią funkcje publiczne. Informacje o ich kwalifikacjach odzwierciedlają poziom kompetencji do wykonywania zadań publicznych i są informacją publiczną.
Czy pracownicy zarządu dróg, którzy typują drzewa do wycinki, pełnią funkcje publiczne w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, pracownicy ci pełnią funkcje publiczne, ponieważ wykonują zadania publiczne związane z utrzymaniem zieleni przydrożnej i zapewnieniem bezpieczeństwa ruchu drogowego, co wpływa na podejmowanie decyzji o charakterze władczym.
Uzasadnienie
Sąd, opierając się na orzecznictwie, stwierdził, że osoby pełniące funkcje publiczne to te, które w ramach instytucji publicznej realizują zadania publiczne i mają wpływ na podejmowanie rozstrzygnięć, nawet jeśli nie wydają decyzji administracyjnych.
Przepisy (5)
Główne
u.d.i.p. art. 6 § ust. 1 pkt 2 lit. d
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Informacje o kwalifikacjach lub umiejętnościach pracownika samorządowego realizującego zadania zarządu dróg w zakresie utrzymania zieleni w pasie drogowym stanowią informację publiczną.
Ustawa o drogach publicznych art. 20 § pkt 16
Do zarządcy drogi należy utrzymywanie zieleni przydrożnej, w tym sadzenie i usuwanie drzew oraz krzewów.
p.p.s.a. art. 149
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd zobowiązuje organ do załatwienia wniosku w terminie, stwierdza bezczynność organu i orzeka o kosztach.
Pomocnicze
Konstytucja RP art. 61 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Prawo do uzyskiwania informacji.
Międzynarodowy Pakt Praw Obywatelskich i Politycznych art. 19 § ust. 2
Prawo do swobodnego wyrażania opinii i poszukiwania informacji.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Pracownicy zarządu dróg kwalifikujący drzewa do wycinki pełnią funkcje publiczne, a informacje o ich kwalifikacjach stanowią informację publiczną. • Pracownicy ci, wykonując zadania związane z utrzymaniem zieleni i bezpieczeństwem ruchu, mają wpływ na decyzje o charakterze władczym.
Odrzucone argumenty
Organ argumentował, że pracownicy techniczni nie pełnią funkcji publicznych, a informacje o ich wykształceniu nie są informacją publiczną.
Godne uwagi sformułowania
Pracownicy zarządu dróg publicznych realizują bowiem zadania zarządu w zakresie utrzymania zieleni w pasie drogowym, a zatem w ramach instytucji publicznej realizuje w pewnym zakresie nałożone na tę instytucję zadanie publiczne. • Informacje o wykształceniu, przebiegu pracy zawodowej, o kwalifikacjach lub umiejętnościach pracownika samorządowego realizującego zadania zarządu dróg w zakresie utrzymania zieleni w pasie drogowym stanowią informację publiczną.
Skład orzekający
Anna Ostrowska
sprawozdawca
Grzegorz Grymuza
przewodniczący
Jacek Czaja
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Rozszerzająca interpretacja pojęcia funkcji publicznej i informacji publicznej w kontekście pracowników samorządowych wykonujących zadania publiczne, nawet jeśli nie wydają decyzji administracyjnych."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji pracownika zarządu dróg, ale może być podstawą do podobnych analiz w innych obszarach administracji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy powszechnego prawa do informacji publicznej i pokazuje, jak sądy rozszerzająco interpretują pojęcie 'funkcji publicznej', co jest istotne dla obywateli i prawników.
“Czy pracownik drogowca typujący drzewa do wycinki pełni funkcję publiczną? WSA odpowiada!”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.