II SAB/Lu 131/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie rozpoznał skargę K.K. na bezczynność Prezydenta Miasta Lublin w przedmiocie udostępniania informacji publicznej dotyczącej konkursu dotacyjnego "Miasto Kultury 2024". Skarżący domagał się uzasadnienia wyboru lub odrzucenia ofert oraz udostępnienia samych ofert i protokołów komisji konkursowej. Sąd uznał, że uzasadnienie wyboru lub odrzucenia oferty stanowi informację publiczną i powinno zostać udostępnione w terminie 14 dni od złożenia wniosku, zgodnie z art. 13 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej, stosowanym na mocy art. 4c ustawy o działalności pożytku publicznego i wolontariacie. Prezydent Miasta Lublin dopuścił się bezczynności, ponieważ nie udostępnił żądanej informacji w ustawowym terminie. W związku z tym sąd zobowiązał organ do rozpoznania wniosku w tym zakresie. Sąd oddalił jednak skargę w pozostałym zakresie, uznając, że same oferty złożone w konkursie nie są informacją publiczną, a dokumentami prywatnymi. Podobnie, protokoły komisji konkursowej nie musiały być udostępnione, jeśli zawierały jedynie informacje niebędące uzasadnieniem wyboru lub odrzucenia oferty. Sąd stwierdził, że bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa, a wynikała z błędnej wykładni przepisów. Koszty postępowania zasądzono od organu na rzecz skarżącego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących dostępu do informacji publicznej w kontekście konkursów dotacyjnych, w szczególności rozróżnienie między uzasadnieniem a samymi ofertami oraz określenie terminu udostępnienia informacji.
Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o uzasadnienie wyboru/odrzucenia ofert w konkursie dotacyjnym, zgodnie z art. 15 ust. 2i u.d.p.p.w. oraz ogólnych zasad dostępu do informacji publicznej.
Zagadnienia prawne (4)
Czy uzasadnienie wyboru lub odrzucenia oferty w konkursie dotacyjnym stanowi informację publiczną podlegającą udostępnieniu na wniosek?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, uzasadnienie wyboru lub odrzucenia oferty stanowi informację publiczną.
Uzasadnienie
Uzasadnienie wyboru lub odrzucenia oferty dotyczy spraw publicznych, w szczególności dysponowania środkami publicznymi, co kwalifikuje je jako informację publiczną.
Jaki jest termin na udostępnienie uzasadnienia wyboru lub odrzucenia oferty w konkursie dotacyjnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Uzasadnienie powinno zostać udostępnione w terminie 14 dni od dnia złożenia wniosku.
Uzasadnienie
Choć ustawa o działalności pożytku publicznego i wolontariacie nie określa wprost terminu, stosuje się przepisy ustawy o dostępie do informacji publicznej, zgodnie z którymi termin ten wynosi 14 dni.
Czy oferty złożone w konkursie dotacyjnym stanowią informację publiczną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, oferty złożone w konkursie nie stanowią informacji publicznej, a są dokumentami prywatnymi.
Uzasadnienie
Oferty złożone przez uczestników konkursu nie są dokumentami urzędowymi i ich charakter nie zmienia się z powodu złożenia ich w postępowaniu konkursowym.
Czy bezczynność organu w udostępnieniu informacji publicznej miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, bezczynność organu nie miała charakteru rażącego naruszenia prawa.
Uzasadnienie
Organ wykazał, że uchybienie wynikało z błędnej wykładni przepisów, a nie z oczywistego lekceważenia obowiązków.
Przepisy (11)
Główne
u.d.i.p. art. 13 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Udostępnianie informacji publicznej na wniosek następuje bez zbędnej zwłoki, nie później niż w terminie 14 dni od dnia złożenia wniosku.
u.d.p.p.w. art. 15 § 2i
Ustawa o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie
Każdy, w terminie 30 dni od dnia ogłoszenia wyników konkursu, może żądać uzasadnienia wyboru lub odrzucenia oferty.
Pomocnicze
u.d.i.p. art. 1 § 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Przepisy ustawy nie naruszają przepisów innych ustaw określających odmienne zasady i tryb dostępu do informacji będących informacjami publicznymi. Stosuje się, gdy ustawa szczególna nie reguluje dostępu lub gdy reżimy nie są kolizyjne.
u.d.i.p. art. 3 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Wyłączenie stosowania przepisu dotyczącego informacji przetworzonej w odniesieniu do uzasadnienia wyboru lub odrzucenia oferty.
u.d.p.p.w. art. 4a
Ustawa o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie
Organizacje pozarządowe udostępniają informację publiczną na zasadach i w trybie określonym w u.d.i.p.
u.d.p.p.w. art. 4c
Ustawa o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie
W zakresie nieuregulowanym w niniejszej ustawie do udostępniania informacji publicznej stosuje się przepisy u.d.i.p.
Konstytucja RP art. 61 § 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Normatywna podstawa do udostępniania informacji o działalności jednostek organizacyjnych w zakresie, w jakim wykonują one zadania władzy publicznej i gospodarują mieniem komunalnym lub majątkiem Skarbu Państwa.
k.p.c. art. 149 § 1
Kodeks postępowania cywilnego
Podstawa do zobowiązania organu do załatwienia wniosku.
k.p.c. art. 149 § 1a
Kodeks postępowania cywilnego
Podstawa do stwierdzenia, że bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa.
k.p.c. art. 200
Kodeks postępowania cywilnego
Podstawa do orzekania o kosztach postępowania.
k.p.c. art. 205 § 1
Kodeks postępowania cywilnego
Podstawa do zasądzenia zwrotu kosztów postępowania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Uzasadnienie wyboru lub odrzucenia oferty w konkursie dotacyjnym jest informacją publiczną. • Organ dopuścił się bezczynności, nie udostępniając informacji w ustawowym terminie 14 dni.
Odrzucone argumenty
Oferty złożone w konkursie nie są informacją publiczną. • Protokół komisji konkursowej nie musi być udostępniony, jeśli nie zawiera uzasadnienia wyboru/odrzucenia oferty.
Godne uwagi sformułowania
Uzasadnienie wyboru lub odrzucenia oferty stanowi informację publiczną, gdyż dotyczy spraw publicznych – głównie dysponowania środkami publicznymi. • Przepis ten niewątpliwie wprowadza odmienne zasady i tryb dostępu do informacji, będących informacjami publicznymi, niż wynikające z u.d.i.p. • Oferty złożone w toku postępowania konkursowego nie są dokumentami urzędowymi, gdyż nie pochodzą od funkcjonariusza publicznego. Są to dokumenty prywatne... • Stwierdzenie rażącego naruszenia prawa jest zastrzeżone dla najbardziej jaskrawych przypadków długotrwałej bierności organów.
Skład orzekający
Jacek Czaja
przewodniczący-sprawozdawca
Grzegorz Grymuza
sędzia
Maciej Gapski
asesor sądowy
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących dostępu do informacji publicznej w kontekście konkursów dotacyjnych, w szczególności rozróżnienie między uzasadnieniem a samymi ofertami oraz określenie terminu udostępnienia informacji."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o uzasadnienie wyboru/odrzucenia ofert w konkursie dotacyjnym, zgodnie z art. 15 ust. 2i u.d.p.p.w. oraz ogólnych zasad dostępu do informacji publicznej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu transparentności w procesach przyznawania dotacji publicznych i dostępu do informacji, co jest istotne dla organizacji pozarządowych i obywateli.
“Czy uzasadnienie wyboru dotacji to informacja publiczna? WSA w Lublinie wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.