II SAB/Lu 102/16
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi S. P. na bezczynność Koła Łowieckiego nr w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Skarżący domagał się udostępnienia danych dotyczących odstrzelonej zwierzyny, szkód łowieckich, odszkodowań, składek członkowskich i dotacji za rok gospodarczy 2009/2010. Po wcześniejszych postępowaniach, w tym wyroku NSA z dnia 15 kwietnia 2016 r. (sygn. akt I OSK 3166/14), który uchylił poprzedni wyrok WSA i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie ponownie rozpoznał sprawę. Sąd, związany oceną prawną NSA, stwierdził bezczynność Koła Łowieckiego w rozpoznaniu wniosku z dnia 17 października 2013 r. Jednakże, sąd uznał, że bezczynność ta nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa. Wskazano, że Koło Łowieckie udzieliło odpowiedzi na wniosek w piśmie z dnia 19 stycznia 2014 r., a także wielokrotnie zapewniano skarżącemu realną możliwość dostępu do informacji w siedzibie Koła, z której skarżący nie skorzystał. Sąd podkreślił, że Koło Łowieckie nie jest podmiotem dysponującym fachowym aparatem do opracowania informacji, a okres zwłoki był nieznaczny. Postępowanie w części dotyczącej zobowiązania Koła do załatwienia wniosku umorzono jako bezprzedmiotowe. Przyznano również wynagrodzenie pełnomocnikowi z urzędu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów ustawy o dostępie do informacji publicznej w kontekście podmiotów niebędących organami administracji publicznej, a także kwestia bezczynności organu i jej oceny.
Sprawa dotyczy specyficznego podmiotu (Koło Łowieckie) i jego relacji z członkami, co może ograniczać bezpośrednie zastosowanie w innych kontekstach.
Zagadnienia prawne (3)
Czy Koło Łowieckie, będące stowarzyszeniem o charakterze wewnętrznym, jest zobowiązane do udostępniania informacji publicznej na podstawie ustawy o dostępie do informacji publicznej, nawet jeśli skarżący jest jego członkiem?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, Koło Łowieckie jest zobowiązane do udostępniania informacji publicznej na podstawie ustawy, a statut wewnętrzny nie może modyfikować ani wyłączać stosowania przepisów powszechnie obowiązujących.
Uzasadnienie
Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że statut Polskiego Związku Łowieckiego, jako akt wewnętrzny, nie może modyfikować ani wyłączać stosowania przepisów powszechnie obowiązujących, w tym ustawy o dostępie do informacji publicznej. Dlatego też, nawet jeśli skarżący jest członkiem Koła, może on ubiegać się o udostępnienie informacji w trybie ustawowym.
Czy bezczynność Koła Łowieckiego w udostępnieniu informacji publicznej miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa.
Uzasadnienie
Sąd wziął pod uwagę nieznaczny okres zwłoki, złożony zakres pytań we wniosku, a także specyfikę Koła Łowieckiego jako podmiotu nieposiadającego fachowego aparatu do opracowania informacji. Podkreślono również, że Koło podjęło działania w celu udostępnienia informacji i zapewnienia dostępu do dokumentów.
Czy sąd powinien zobowiązać Koło Łowieckie do załatwienia wniosku o udostępnienie informacji publicznej, jeśli organ już udzielił odpowiedzi?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, postępowanie w zakresie zobowiązania do załatwienia wniosku należy umorzyć, jeśli organ już udzielił odpowiedzi.
Uzasadnienie
Postępowanie sądowoadministracyjne w części dotyczącej zobowiązania Koła Łowieckiego do załatwienia wniosku stało się bezprzedmiotowe, ponieważ Koło udzieliło odpowiedzi na wniosek, a skarżący miał zapewniony dostęp do informacji.
Przepisy (12)
Główne
u.d.i.p. art. 13 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 16 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
P.p.s.a. art. 190
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 149 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 161 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.d.i.p. art. 14 § 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 17 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 1 § 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 5 § 1 i 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
P.p.s.a. art. 250
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Statut Polskiego Związku Łowieckiego art. 53 § pkt 6
Prawo łowieckie art. 32 § 3
Argumenty
Skuteczne argumenty
Koło Łowieckie dopuściło się bezczynności w rozpoznaniu wniosku. • Statut PZŁ jako akt wewnętrzny nie może modyfikować przepisów ustawy o dostępie do informacji publicznej. • Skarżący miał zapewnioną realną możliwość dostępu do informacji.
Odrzucone argumenty
Koło Łowieckie udzieliło odpowiedzi na wniosek w terminie. • Skarżący, jako członek Koła, miał dostęp do dokumentów na podstawie statutu, co wyłączało stosowanie ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Godne uwagi sformułowania
Statut PZŁ jest bowiem aktem o charakterze wewnętrznym, a zatem nie może modyfikować czy wyłączać stosowania przepisów powszechnie obowiązujących, w tym określających dostęp do informacji publicznej. • Koło Łowieckie nie jest podmiotem dysponującym fachowym aparatem przygotowanym do opracowania i udostępnienia informacji.
Skład orzekający
Jacek Czaja
przewodniczący sprawozdawca
Witold Falczyński
sędzia
Marta Laskowska-Pietrzak
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów ustawy o dostępie do informacji publicznej w kontekście podmiotów niebędących organami administracji publicznej, a także kwestia bezczynności organu i jej oceny."
Ograniczenia: Sprawa dotyczy specyficznego podmiotu (Koło Łowieckie) i jego relacji z członkami, co może ograniczać bezpośrednie zastosowanie w innych kontekstach.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy dostępu do informacji publicznej w specyficznym kontekście koła łowieckiego, co może być interesujące dla prawników zajmujących się prawem administracyjnym i dostępem do informacji. Kluczowe jest rozstrzygnięcie dotyczące relacji między prawem wewnętrznym a ustawą o dostępie do informacji publicznej.
“Czy koło łowieckie ukrywa informacje? Sąd rozstrzyga o dostępie do danych.”
Sektor
rolnictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.