II SAB/Lu 101/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący K.M. zwrócił się do organu Policji o udostępnienie informacji publicznej w postaci wysokości mandatu karnego wystawionego w konkretnej sprawie. Organ początkowo poinformował, że nie ma obowiązku udostępniania takiej informacji, a następnie zakwestionował jej publiczny charakter, twierdząc, że dotyczy prywatnego celu wnioskodawcy. Skarżący podtrzymał wniosek, argumentując, że mandat jest dokumentem urzędowym, a jego treść stanowi informację publiczną. W odpowiedzi na skargę na bezczynność, organ nadal twierdził, że informacja o wysokości mandatu nie jest informacją publiczną, ponieważ nie dotyczy działalności organu w wymiarze publicznym i nie ma ogólnospołecznego znaczenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie uznał skargę za zasadną. Sąd stwierdził, że mandat karny jest dokumentem urzędowym, a informacja o jego wysokości stanowi informację publiczną w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej. Sąd podkreślił, że cel, w jakim wnioskodawca żąda informacji, nie ma wpływu na jej kwalifikację jako informacji publicznej. W konsekwencji, Sąd zobowiązał organ do załatwienia wniosku w terminie 14 dni, stwierdzając jednocześnie, że bezczynność organu nie miała charakteru rażącego naruszenia prawa. Zasądzono również zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaPotwierdzenie, że informacja o wysokości mandatu karnego jest informacją publiczną i że organ nie może odmówić jej udostępnienia w zwykłym piśmie, lecz musi wydać decyzję administracyjną. Ugruntowanie stanowiska, że cel wnioskodawcy nie wpływa na kwalifikację informacji jako publicznej.
Dotyczy konkretnie informacji o wysokości mandatu karnego. Sprawa dotyczy WSA, więc nie jest to orzeczenie NSA.
Zagadnienia prawne (3)
Czy informacja o wysokości mandatu karnego nałożonego w konkretnej sprawie stanowi informację publiczną w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, informacja o wysokości mandatu karnego wystawionego przez funkcjonariusza Policji stanowi informację publiczną, ponieważ jest zawarta w dokumencie urzędowym i dotyczy publicznej działalności Policji.
Uzasadnienie
Mandat karny jest dokumentem urzędowym, a informacja o jego wysokości jest wytworzona w ramach realizacji zadań publicznych przez Policję. Cel wnioskodawcy nie wpływa na kwalifikację informacji jako publicznej.
Czy organ Policji pozostaje w bezczynności, odmawiając udostępnienia informacji o wysokości mandatu karnego, uznając ją za niepubliczną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ pozostaje w bezczynności, jeśli nie udostępni informacji publicznej lub nie wyda decyzji o odmowie jej udostępnienia w ustawowym terminie.
Uzasadnienie
Organ nie może zakwestionować publicznego charakteru informacji w zwykłym piśmie, lecz powinien wydać decyzję administracyjną o odmowie udostępnienia, jeśli istnieją ku temu podstawy. Odmowa udostępnienia informacji publicznej w formie pisma informującego o braku obowiązku jest nieprawidłowa.
Czy bezczynność organu w sprawie udostępnienia informacji publicznej o wysokości mandatu karnego miała charakter rażącego naruszenia prawa?
Odpowiedź sądu
Nie, bezczynność organu nie miała charakteru rażącego naruszenia prawa.
Uzasadnienie
Rażące naruszenie prawa wymaga oczywistości i braku wątpliwości. W tym przypadku bezczynność wynikała z błędnej kwalifikacji prawnej żądanej informacji, a nie z całkowitego zaniechania działań.
Przepisy (15)
Główne
u.d.i.p. art. 1 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Informacją publiczną jest każda informacja o sprawach publicznych.
u.d.i.p. art. 4 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Podmiotami zobowiązanymi do udostępniania informacji publicznej są m.in. organy władzy publicznej.
u.d.i.p. art. 13 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Podmiot zobowiązany udostępnia informację publiczną bez zbędnej zwłoki, nie później niż w terminie 14 dni od dnia złożenia wniosku.
u.d.i.p. art. 14 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Informacja publiczna udostępniana jest w sposób i w formie zgodnej z wnioskiem.
u.d.i.p. art. 16 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
W przypadku odmowy udostępnienia informacji publicznej, organ wydaje decyzję administracyjną.
u.d.i.p. art. 6 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Udostępnieniu podlega informacja publiczna, w szczególności o danych publicznych, w tym treść i postać dokumentów urzędowych.
u.d.i.p. art. 6 § 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Dokumentem urzędowym jest treść oświadczenia woli lub wiedzy, utrwalona i podpisana w dowolnej formie przez funkcjonariusza publicznego w ramach jego kompetencji.
p.p.s.a. art. 149 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd zobowiązuje organ do załatwienia wniosku w terminie.
p.p.s.a. art. 149 § 1a
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd stwierdza, czy bezczynność organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
p.p.s.a. art. 200
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzeczenie o kosztach postępowania.
p.p.s.a. art. 205 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zasądzenie zwrotu kosztów postępowania.
Pomocnicze
u.d.i.p. art. 1 § 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Dostęp do informacji publicznej nie może być ograniczony przepisami innych ustaw, chyba że przepisy te stanowią inaczej.
u.P. art. 6 § 1
Ustawa o Policji
Policja jest organem administracji rządowej w sprawach ochrony bezpieczeństwa ludzi oraz utrzymania bezpieczeństwa i porządku publicznego.
u.P. art. 6a § 1
Ustawa o Policji
Komendant powiatowy (miejski) Policji jest organem właściwym w postępowaniu administracyjnym w sprawach związanych z wykonywaniem zadań Policji.
k.p.w. art. 27
Kodeks postępowania w sprawach o wykroczenia
Nie przewiduje obowiązku udzielenia zawiadamiającemu informacji o wysokości nałożonego mandatu.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Informacja o wysokości mandatu karnego jest informacją publiczną. • Organ nie może odmówić udostępnienia informacji publicznej w zwykłym piśmie, lecz musi wydać decyzję administracyjną. • Cel wnioskodawcy nie wpływa na kwalifikację informacji jako publicznej.
Odrzucone argumenty
Informacja o wysokości mandatu karnego nie jest informacją publiczną. • Dostęp do informacji o wysokości mandatu jest ograniczony ze względu na prywatny cel wnioskodawcy. • Organ udzielił wystarczającej odpowiedzi, informując o zakresie kwotowym mandatu.
Godne uwagi sformułowania
mandat karny jest dokumentem urzędowym • informacja o wysokości mandatu karnego stanowi informację publiczną • cel, w jakim skarżący żąda jej udostępnienia, nie mógł mieć wpływu na jej kwalifikację jako informacji publicznej • bezczynność organu nie miała charakteru rażącego naruszenia prawa
Skład orzekający
Joanna Cylc-Malec
przewodniczący
Jerzy Parchomiuk
członek
Bartłomiej Pastucha
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Potwierdzenie, że informacja o wysokości mandatu karnego jest informacją publiczną i że organ nie może odmówić jej udostępnienia w zwykłym piśmie, lecz musi wydać decyzję administracyjną. Ugruntowanie stanowiska, że cel wnioskodawcy nie wpływa na kwalifikację informacji jako publicznej."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnie informacji o wysokości mandatu karnego. Sprawa dotyczy WSA, więc nie jest to orzeczenie NSA.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnego zagadnienia dostępu do informacji publicznej, a konkretnie informacji o mandatach karnych, co może być interesujące dla obywateli i prawników zajmujących się prawem administracyjnym.
“Czy wysokość mandatu karnego to informacja publiczna? Sąd Administracyjny odpowiada.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.