II SAB/KR 91/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżąca D. G. wniosła skargę na bezczynność Wójta Gminy U. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej, zarzucając naruszenie przepisów ustawy o dostępie do informacji publicznej poprzez nieudzielenie informacji w terminie ustawowym lub udzielenie odpowiedzi niekompletnej. Konkretnie, skarżąca domagała się wskazania paragrafu i punktu uchwały Rady Gminy dotyczącej opłaty targowej oraz podstawy pobierania opłat za obiekty handlowe. Wójt Gminy U. odpowiedział, wskazując podstawę prawną pobierania opłaty targowej, jednak skarżąca uznała odpowiedź za niekompletną. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, rozpoznając sprawę w trybie uproszczonym, oddalił skargę. Sąd uzasadnił swoje rozstrzygnięcie tym, że żądana przez skarżącą informacja nie miała charakteru informacji publicznej, ponieważ dotyczyła wykładni przepisów prawa, a nie sfery faktów. Sąd podkreślił, że wyjaśnianie podstawy prawnej działań organu lub domaganie się informacji o obowiązującym prawie nie podlega ustawie o dostępie do informacji publicznej. W związku z tym, organ nie naruszył przepisów, a skarga została oddalona na podstawie art. 151 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja pojęcia informacji publicznej w kontekście żądań dotyczących wykładni przepisów prawa.
Dotyczy specyficznej sytuacji żądania wyjaśnienia podstawy prawnej uchwały dotyczącej opłaty targowej.
Zagadnienia prawne (2)
Czy żądanie wskazania podstawy prawnej pobierania opłat targowych stanowi informację publiczną w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, żądanie wskazania podstawy prawnej działań organu nie jest informacją publiczną, lecz dotyczy kwestii prawnych i wykładni przepisów.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że informacja publiczna dotyczy sfery faktów, a nie wykładni prawa. Wyjaśnianie podstawy prawnej działań organu lub domaganie się informacji o obowiązującym prawie nie podlega ustawie o dostępie do informacji publicznej.
Czy organ dopuścił się bezczynności w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej, udzielając odpowiedzi dotyczącej podstawy prawnej pobierania opłat?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie dopuścił się bezczynności, ponieważ nie miał obowiązku udzielenia żądanej informacji jako informacji publicznej.
Uzasadnienie
Skoro żądana informacja nie była informacją publiczną, organ nie miał obowiązku jej udzielenia w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej, a tym samym nie można mu zarzucić bezczynności.
Przepisy (10)
Główne
u.d.i.p. art. 1 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Informacją publiczną jest każda informacja o sprawach publicznych.
u.d.i.p. art. 13 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Udostępnianie informacji publicznej na wniosek następuje bez zbędnej zwłoki i nie później niż w terminie 14 dni.
p.p.s.a. art. 3 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej.
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna oddalenia skargi.
u.d.i.p. art. 1 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Definicja informacji publicznej.
u.d.i.p. art. 13 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Termin udostępnienia informacji publicznej na wniosek.
Pomocnicze
u.d.i.p. art. 6
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Konkretyzuje przedmiot informacji publicznej, nie tworząc zamkniętego katalogu.
u.d.i.p. art. 10
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Udostępnianie informacji publicznej na wniosek.
u.d.i.p. art. 14 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Udostępnianie informacji publicznej w sposób i formie zgodnym z wnioskiem, chyba że środki techniczne na to nie pozwalają.
u.d.i.p. art. 16 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Obowiązek wydania decyzji administracyjnej w przypadku stwierdzenia, że informacja nie może zostać udostępniona lub postępowanie podlega umorzeniu.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Żądanie skarżącej dotyczyło wykładni przepisów prawa, a nie informacji publicznej w rozumieniu ustawy. • Wyjaśnianie podstawy prawnej działań organu nie jest informacją publiczną.
Odrzucone argumenty
Organ dopuścił się bezczynności poprzez nieudzielenie informacji publicznej w terminie. • Odpowiedź organu była niekompletna.
Godne uwagi sformułowania
informacja publiczna dotyczy wyłącznie sfery faktów • wyjaśnianie podstawy prawnej działań organu nie jest informacją o sprawach publicznych, nie należy bowiem do sfery faktów, tylko do kwestii prawnych • domaganie się informacji o obowiązującym prawie nie nosi znamion informacji publicznej
Skład orzekający
Monika Niedźwiedź
sprawozdawca
Paweł Darmoń
członek
Sebastian Pietrzyk
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia informacji publicznej w kontekście żądań dotyczących wykładni przepisów prawa."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji żądania wyjaśnienia podstawy prawnej uchwały dotyczącej opłaty targowej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważną granicę między informacją publiczną a wykładnią prawa, co jest kluczowe dla praktyków prawa administracyjnego.
“Czy pytanie o podstawę prawną to już dostęp do informacji publicznej? WSA wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.