II SAB/Gl 69/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił skargę na bezczynność organu, uznając ją za niedopuszczalną, ponieważ została wniesiona po tym, jak organ przekazał sprawę do właściwego organu.
Skarżący złożył skargę na bezczynność Dyrektora Zarządu Zlewni Wód Polskich w G. w sprawie zmiany stosunków wodnych na gruncie. Organ administracji poinformował, że wniosek skarżącego został przekazany jako organowi właściwemu Dyrektorowi Zarządu Zlewni Wód Polskich w K. Sąd administracyjny uznał skargę za niedopuszczalną, ponieważ została wniesiona po wykonaniu przez organ czynności przekazania sprawy do właściwego organu, co stanowi przeszkodę w merytorycznym rozpoznaniu skargi.
Skarżący C.M. złożył skargę na bezczynność Dyrektora Zarządu Zlewni Wód Polskich w G. w przedmiocie zmiany stosunków wodnych na gruncie. Organ administracji poinformował, że wniosek skarżącego z dnia 10 października 2021 r. został przekazany jako organowi właściwemu Dyrektorowi Zarządu Zlewni Wód Polskich w K. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach uznał skargę za niedopuszczalną, powołując się na uchwałę Naczelnego Sądu Administracyjnego (II OPS 5/19), zgodnie z którą wniesienie skargi na bezczynność po zakończeniu przez organ czynności przekazania sprawy do organu właściwego stanowi przeszkodę w merytorycznym rozpoznaniu skargi. Sąd podkreślił, że pojęcie „załatwienia sprawy” obejmuje również działania takie jak przekazanie podania do organu właściwego w trybie art. 65 § 1 k.p.a. Wobec powyższego, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., Sąd orzekł o odrzuceniu skargi.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność organu jest niedopuszczalna, jeśli została wniesiona po wykonaniu przez organ czynności przekazania sprawy do właściwego organu.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na uchwałę NSA (II OPS 5/19) oraz orzecznictwo WSA, zgodnie z którym zakończenie postępowania lub czynności przez organ (w tym przekazanie sprawy do organu właściwego) stanowi przeszkodę w merytorycznym rozpoznaniu skargi na bezczynność.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (2)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd orzekł o odrzuceniu skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. z uwagi na niedopuszczalność skargi.
Pomocnicze
k.p.a. art. 65 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Czynność przekazania podania do organu właściwego w trybie art. 65 § 1 k.p.a. jest traktowana jako sposób załatwienia sprawy, co może skutkować niedopuszczalnością skargi na bezczynność.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga została wniesiona po wykonaniu przez organ czynności z art. 65 § 1 k.p.a., co czyni ją niedopuszczalną.
Godne uwagi sformułowania
Wniesienie skargi na bezczynność po zakończeniu przez organ administracji publicznej prowadzonego postępowania poprzez wydanie decyzji ostatecznej, stanowi przeszkodę w merytorycznym rozpoznaniu takiej skargi przez sąd administracyjny Pod pojęciem "załatwienia sprawy" należy rozumieć nie tylko wydanie aktu władczego kończącego postępowanie, ale również podjęcie działania stosownie do treści art. 65 § 1 k.p.a.
Skład orzekający
Beata Kalaga-Gajewska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja dopuszczalności skargi na bezczynność organu w sytuacji, gdy organ podjął czynność przekazania sprawy do właściwego organu."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej, gdzie organ nie rozpoznał sprawy merytorycznie, ale podjął czynność formalną przekazania.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnej związanej z dopuszczalnością skargi, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego, ale nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych rozstrzygnięć.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SAB/Gl 69/23 - Postanowienie WSA w Gliwicach Data orzeczenia 2023-06-28 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2023-05-08 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach Sędziowie Beata Kalaga-Gajewska /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6091 Przywrócenie stosunków wodnych na gruncie lub wykonanie urządzeń zapobiegających szkodom 658 Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Sygn. powiązane III OZ 31/24 - Postanowienie NSA z 2024-01-31 Skarżony organ Inne Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2023 poz 259 art. 58 par. 1 pkt 6 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Kalaga-Gajewska, , , po rozpoznaniu w dniu 28 czerwca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi C.M. na bezczynność Dyrektora Zarządu Zlewni Wód Polskich w G. w przedmiocie zmiany stosunków wodnych na gruncie p o s t a n a w i a: odrzucić skargę Uzasadnienie Pismem z dnia 22 marca 2023 r. C.M. (dalej: "skarżący") złożył skargę na bezczynność Dyrektora Zarządu Zlewni Wód Polskich w G. w przedmiocie zmiany stosunków wodnych na gruncie. Organ w odpowiedzi na skargę podał, że wniosek skarżącego z dnia 10 października 2021 r. inicjujący powyżej wskazaną sprawę, przekazany mu przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowalnego w P., przekazał jako organowi właściwemu Dyrektorowi Zarządu Zlewni Wód Polskich w K. (pismo z dnia 31 grudnia 2021 r.). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Skargę w niniejszej sprawie należało uznać za niedopuszczalną. Wskazać bowiem przyjdzie, że Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale składu siedmiu sędziów z dnia 22 czerwca 2020 r. (II OPS 5/19) wyjaśnił, że: "Wniesienie skargi na bezczynność po zakończeniu przez organ administracji publicznej prowadzonego postępowania poprzez wydanie decyzji ostatecznej, stanowi przeszkodę w merytorycznym rozpoznaniu takiej skargi przez sąd administracyjny w zakresie rozstrzygnięcia podjętego na podstawie art. 149 § 1 pkt 3 p.p.s.a.". Jakkolwiek powyższa uchwała traktuje bezpośrednio o zakończeniu postępowania administracyjnego przez wydanie decyzji ostatecznej, przyjąć należy, że sformułowana w niej zasada dotyczy także zakończenia czynności przez organ administracji publicznej w inny przewidziany prawem sposób – a takim sposobem jest w szczególności przekazanie podania do organu właściwego w trybie art. 65 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t. jedn. Dz. U. z 2022 r. poz. 2000, dalej: "k.p.a."). "Pod pojęciem "załatwienia sprawy" należy rozumieć nie tylko wydanie aktu władczego kończącego postępowanie, ale również podjęcie działania stosownie do treści art. 65 § 1 k.p.a." (por. wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 14 maja 2020 r., II SAB/Wr 63/19). Wobec tego, że skarga została wniesiona po wykonaniu przez organ czynności z art. 65 § 1 k.p.a., Sąd uznał tę skargę za niedopuszczalną. Z tego też względu, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. jedn. Dz. U. 2023 r. poz. 259, dalej: "p.p.s.a."), Sąd orzekł jak sentencji postanowienia.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI