II SAB/Kr 55/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi M. R. na bezczynność Prokuratora Rejonowego w G. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej, a konkretnie skanów protokołów przesłuchań świadków z akt prawomocnie zakończonego postępowania przygotowawczego. Skarżący domagał się zobowiązania prokuratora do udostępnienia tych dokumentów, a także wymierzenia grzywny. Prokurator odmówił udostępnienia protokołów, argumentując, że nie stanowią one informacji publicznej, powołując się na stanowisko Prokuratury Krajowej. Sąd administracyjny, rozpoznając sprawę w trybie uproszczonym, zważył, że kluczowe jest ustalenie, czy protokoły przesłuchań świadków w postępowaniu przygotowawczym mają walor informacji publicznej. Analizując przepisy ustawy o dostępie do informacji publicznej oraz orzecznictwo, sąd doszedł do wniosku, że protokoły te nie są dokumentami urzędowymi w rozumieniu ustawy, gdyż nie zawierają oświadczenia woli lub wiedzy funkcjonariusza publicznego, a jedynie świadka. Podkreślono, że choć prawo do informacji publicznej jest ważne, nie ma ono charakteru bezwzględnego i musi być respektowane w granicach wyznaczonych przez Konstytucję, w tym prawa do ochrony życia prywatnego i dobrego imienia. Sąd uznał, że prokurator nie dopuścił się bezczynności, informując skarżącego, że żądana informacja nie jest informacją publiczną. W związku z tym, skarga została oddalona na podstawie art. 151 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUzasadnienie odmowy udostępnienia protokołów przesłuchań świadków jako informacji publicznej.
Dotyczy specyficznej sytuacji protokołów z postępowania przygotowawczego; interpretacja może być różna dla innych typów dokumentów.
Zagadnienia prawne (1)
Czy protokoły przesłuchań świadków w postępowaniu przygotowawczym stanowią informację publiczną w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, protokoły przesłuchań świadków w postępowaniu przygotowawczym nie stanowią informacji publicznej.
Uzasadnienie
Protokół przesłuchania świadka nie jest dokumentem urzędowym w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej, ponieważ nie zawiera oświadczenia woli lub wiedzy funkcjonariusza publicznego, lecz świadka. Choć sygnowany przez funkcjonariusza, stanowi jedynie potwierdzenie sporządzenia protokołu. Prawo do informacji publicznej nie jest bezwzględne i musi być respektowane w granicach konstytucyjnych, w tym prawa do ochrony prywatności.
Przepisy (5)
Główne
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd oddala skargę, jeśli nie stwierdzi zasadności zarzutów.
u.d.i.p. art. 6 § ust. 1 pkt 4 lit. a
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Informacja publiczna obejmuje treść aktów administracyjnych i innych rozstrzygnięć, ale niekoniecznie wszystkie dokumenty z postępowania.
Pomocnicze
u.d.i.p. art. 6 § ust. 2
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Dokument urzędowy to treść oświadczenia woli lub wiedzy, utrwalona i podpisana przez funkcjonariusza publicznego w ramach jego kompetencji, skierowana do innego podmiotu lub złożona do akt sprawy.
Konstytucja RP art. 61 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Obywatel ma prawo do uzyskiwania informacji o działalności organów władzy publicznej.
Konstytucja RP art. 47
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Każdy ma prawo do ochrony prawnej życia prywatnego, rodzinnego, czci i dobrego imienia.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Protokół przesłuchania świadka nie jest dokumentem urzędowym w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej, ponieważ nie zawiera oświadczenia woli lub wiedzy funkcjonariusza publicznego, lecz świadka. • Prawo do informacji publicznej nie jest bezwzględne i musi być respektowane w granicach konstytucyjnych, w tym prawa do ochrony prywatności i dobrego imienia.
Godne uwagi sformułowania
protokoły przesłuchania świadka nie stanowią informacji publicznej • nie zawiera bowiem oświadczenia woli lub wiedzy funkcjonariusza publicznego, lecz świadka • prawo dostępu do informacji publicznej – jako prawo o treści pozytywnej i wykreowane przez prawodawcę, a nie zadeklarowane - nie pozwala traktować go jako prawa nadrzędnego w stosunku do innych praw podmiotowych
Skład orzekający
Jacek Bursa
przewodniczący
Joanna Człowiekowska
sprawozdawca
Tadeusz Kiełkowski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie odmowy udostępnienia protokołów przesłuchań świadków jako informacji publicznej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji protokołów z postępowania przygotowawczego; interpretacja może być różna dla innych typów dokumentów.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia dostępu do informacji publicznej, ale rozstrzygnięcie opiera się na utrwalonej linii orzeczniczej dotyczącej charakteru protokołów przesłuchań.
“Czy protokoły przesłuchań świadków z akt prokuratorskich to informacja publiczna? Sąd administracyjny wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.