Orzeczenie · 2021-04-08

II SAB/Kr 55/21

Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie
Miejsce
Kraków
Data
2021-04-08
NSAAdministracyjneŚredniawsa
dostęp do informacji publicznejprotokół przesłuchaniainformacja publicznapostępowanie przygotowawczesąd administracyjnybezczynność organuprawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymiustawa o dostępie do informacji publicznej

Sprawa dotyczyła skargi M. R. na bezczynność Prokuratora Rejonowego w G. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej, a konkretnie skanów protokołów przesłuchań świadków z akt prawomocnie zakończonego postępowania przygotowawczego. Skarżący domagał się zobowiązania prokuratora do udostępnienia tych dokumentów, a także wymierzenia grzywny. Prokurator odmówił udostępnienia protokołów, argumentując, że nie stanowią one informacji publicznej, powołując się na stanowisko Prokuratury Krajowej. Sąd administracyjny, rozpoznając sprawę w trybie uproszczonym, zważył, że kluczowe jest ustalenie, czy protokoły przesłuchań świadków w postępowaniu przygotowawczym mają walor informacji publicznej. Analizując przepisy ustawy o dostępie do informacji publicznej oraz orzecznictwo, sąd doszedł do wniosku, że protokoły te nie są dokumentami urzędowymi w rozumieniu ustawy, gdyż nie zawierają oświadczenia woli lub wiedzy funkcjonariusza publicznego, a jedynie świadka. Podkreślono, że choć prawo do informacji publicznej jest ważne, nie ma ono charakteru bezwzględnego i musi być respektowane w granicach wyznaczonych przez Konstytucję, w tym prawa do ochrony życia prywatnego i dobrego imienia. Sąd uznał, że prokurator nie dopuścił się bezczynności, informując skarżącego, że żądana informacja nie jest informacją publiczną. W związku z tym, skarga została oddalona na podstawie art. 151 p.p.s.a.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia
Do czego można powołać

Uzasadnienie odmowy udostępnienia protokołów przesłuchań świadków jako informacji publicznej.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji protokołów z postępowania przygotowawczego; interpretacja może być różna dla innych typów dokumentów.

Zagadnienia prawne (1)

Czy protokoły przesłuchań świadków w postępowaniu przygotowawczym stanowią informację publiczną w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, protokoły przesłuchań świadków w postępowaniu przygotowawczym nie stanowią informacji publicznej.

Uzasadnienie

Protokół przesłuchania świadka nie jest dokumentem urzędowym w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej, ponieważ nie zawiera oświadczenia woli lub wiedzy funkcjonariusza publicznego, lecz świadka. Choć sygnowany przez funkcjonariusza, stanowi jedynie potwierdzenie sporządzenia protokołu. Prawo do informacji publicznej nie jest bezwzględne i musi być respektowane w granicach konstytucyjnych, w tym prawa do ochrony prywatności.

Rozstrzygnięcie
Decyzja
Oddalono skargę
Oddalono skargę na bezczynność Prokuratora Rejonowego w G. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej.

Przepisy (5)

Główne

p.p.s.a. art. 151

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Sąd oddala skargę, jeśli nie stwierdzi zasadności zarzutów.

u.d.i.p. art. 6 § ust. 1 pkt 4 lit. a

Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej

Informacja publiczna obejmuje treść aktów administracyjnych i innych rozstrzygnięć, ale niekoniecznie wszystkie dokumenty z postępowania.

Pomocnicze

u.d.i.p. art. 6 § ust. 2

Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej

Dokument urzędowy to treść oświadczenia woli lub wiedzy, utrwalona i podpisana przez funkcjonariusza publicznego w ramach jego kompetencji, skierowana do innego podmiotu lub złożona do akt sprawy.

Konstytucja RP art. 61 § ust. 1

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej

Obywatel ma prawo do uzyskiwania informacji o działalności organów władzy publicznej.

Konstytucja RP art. 47

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej

Każdy ma prawo do ochrony prawnej życia prywatnego, rodzinnego, czci i dobrego imienia.

Argumenty

Skuteczne argumenty

Protokół przesłuchania świadka nie jest dokumentem urzędowym w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej, ponieważ nie zawiera oświadczenia woli lub wiedzy funkcjonariusza publicznego, lecz świadka. • Prawo do informacji publicznej nie jest bezwzględne i musi być respektowane w granicach konstytucyjnych, w tym prawa do ochrony prywatności i dobrego imienia.

Godne uwagi sformułowania

protokoły przesłuchania świadka nie stanowią informacji publicznej • nie zawiera bowiem oświadczenia woli lub wiedzy funkcjonariusza publicznego, lecz świadka • prawo dostępu do informacji publicznej – jako prawo o treści pozytywnej i wykreowane przez prawodawcę, a nie zadeklarowane - nie pozwala traktować go jako prawa nadrzędnego w stosunku do innych praw podmiotowych

Skład orzekający

Jacek Bursa

przewodniczący

Joanna Człowiekowska

sprawozdawca

Tadeusz Kiełkowski

członek

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Uzasadnienie odmowy udostępnienia protokołów przesłuchań świadków jako informacji publicznej."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji protokołów z postępowania przygotowawczego; interpretacja może być różna dla innych typów dokumentów.

Wartość merytoryczna

Ocena: 5/10

Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia dostępu do informacji publicznej, ale rozstrzygnięcie opiera się na utrwalonej linii orzeczniczej dotyczącej charakteru protokołów przesłuchań.

Czy protokoły przesłuchań świadków z akt prokuratorskich to informacja publiczna? Sąd administracyjny wyjaśnia.

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo
Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst