II SAB/Kr 5/01
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił skargę na bezczynność organu z powodu niedochowania wymogów formalnych i procesowych, w tym terminu do jej wniesienia.
Skarga została wniesiona na bezczynność Gminy w zakresie przywrócenia praw Związku. Strona skarżąca zarzuciła brak odpowiedzi na zażalenie skierowane do Wojewody. Sąd uznał jednak skargę za niedopuszczalną z powodu przeszkód formalnych, wskazując na brak wyczerpania drogi zażalenia do Samorządowego Kolegium Odwoławczego oraz na uchybienie trzymiesięcznego terminu do wniesienia skargi od dnia wniesienia zażalenia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie rozpoznał skargę J. K. i S. C. oraz Związku [...] na bezczynność Gminy w zakresie przywrócenia praw Związku. Skarżący wskazali, że przed wniesieniem skargi do Sądu skierowali zażalenie do Wojewody, na które nie otrzymali odpowiedzi. Sąd uznał jednak skargę za niedopuszczalną z powodu przeszkód formalnych. Wskazano, że organem właściwym do rozpoznania zażalenia na bezczynność organów Gminy jest Samorządowe Kolegium Odwoławcze, a strona nie dopełniła tego obowiązku. Ponadto, nawet gdyby uznać, że strona nie powinna być obciążona konsekwencjami wniesienia zażalenia do organu niewłaściwego, Sąd stwierdził niedochowanie terminu do wniesienia skargi. Skarga została wniesiona 8 miesięcy po wniesieniu zażalenia, podczas gdy obowiązujący termin wynosił 3 miesiące od dnia wniesienia zażalenia. W związku z powyższym, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowił odrzucić skargę.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (3)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność organu jest niedopuszczalna, jeśli strona nie dopełniła obowiązku wniesienia zażalenia do właściwego organu wyższego stopnia.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że zgodnie z art. 37 § 1 K.p.a. na niezałatwienie sprawy w terminie stronie służy zażalenie do organu wyższego stopnia, a organem właściwym do rozpoznania zażalenia na bezczynność organów Gminy jest Samorządowe Kolegium Odwoławcze. Niewyczerpanie tej drogi czyni skargę niedopuszczalną.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (8)
Główne
k.p.a. art. 37 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Na niezałatwienie sprawy w terminie stronie służy zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia.
u.NSA art. 34
Ustawa o Naczelnym Sądzie Administracyjnym
Określa obowiązek wyczerpania środków zaskarżenia przed wniesieniem skargi do NSA.
u.NSA art. 35 § ust.1
Ustawa o Naczelnym Sądzie Administracyjnym
Wyznacza termin do wniesienia skargi po wniesieniu zażalenia.
PPSA art. 52
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Odpowiednik art. 34 i 35 u.NSA po nowelizacji.
PPSA art. 58 § § 1 pkt 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna odrzucenia skargi z powodu niedopuszczalności.
Pomocnicze
k.p.a. art. 17 § pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Określa właściwość organu do rozpoznania zażalenia.
k.p.a. art. 65 § § 1 zd.1
Kodeks postępowania administracyjnego
Reguluje przekazanie podania do organu właściwego w przypadku niewłaściwości organu, do którego podanie wniesiono.
PPSA art. 35 § § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa termin do wniesienia skargi po wniesieniu zażalenia.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niedopuszczalność skargi z powodu niewyczerpania drogi zażalenia do Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Niedopuszczalność skargi z powodu uchybienia trzymiesięcznego terminu do jej wniesienia od dnia wniesienia zażalenia.
Godne uwagi sformułowania
Rozpoznanie skargi jest niedopuszczalne z powodu przeszkód formalnych. Strona Skarżąca nie dopełniła więc obowiązku określonego w art.34 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym. Nawet wówczas, gdyby uznać, że strona nie powinna być obciążona konsekwencjami wniesienia zażalenia do organu niewłaściwego, a to z uwagi na art.65 § 1 zd.1 K.p.a. (...) to także niedopuszczalne jest rozpoznanie skargi z uwagi na niedochowanie terminu do wniesienie skargi.
Skład orzekający
Wiesław Kisiel
przewodniczący sprawozdawca
Alina Paluch
sędzia
Dorota Dąbek
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Proceduralne aspekty wnoszenia skarg na bezczynność organów administracji, w szczególności wymogi formalne, terminy i wyczerpanie drogi zażalenia."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznych okoliczności faktycznych i proceduralnych, a jego wartość praktyczna ogranicza się do przypomnienia podstawowych zasad postępowania.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy rutynowego odrzucenia skargi z powodu błędów formalnych, co czyni ją mało interesującą dla szerszego grona odbiorców.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SAB/Kr 5/01 - Postanowienie WSA w Krakowie Data orzeczenia 2004-04-06 orzeczenie nieprawomocne Data wpływu 2001-01-12 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie Sędziowie Alina Paluch Dorota Dąbek Wiesław Kisiel /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 645 Sprawy nieobjęte symbolami podstawowymi 601644 oraz od 646-652 Skarżony organ Prezydent Miasta Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym Przewodniczący Sędzia NSA Wiesław Kisiel sprawozdawca Sędziowie NSA Alina Paluch AWSA Dorota Dąbek Protokolant Urszula Ogrodzińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 kwietnia 2004 r sprawy ze skargi J. K. i S. C., Związku [...] na bezczynność Gminy [...] postanawia skargę odrzucić Uzasadnienie W dniu [...] 2001 r. do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie, Ośrodek Zamiejscowy w Krakowie wpłynęła skarga podpisana przez J. K. i S. C., jak podają działających w imieniu [...] oraz przez K. A.W. i Z. K., jak podają działających w imieniu [...] . W czasie rozprawy K. A.W. wykazał się prawem reprezentowania [...] . Skarżący zarzucili Gminie bezczynność w zakresie, jak podali " przywrócenia z mocy prawa, z urzędu praw Związku [...] ... do Domu [...] ." W odpowiedzi na wezwanie Sądu Skarżący w dodatkowym piśmie z dnia [...] 2001 r. podali, że przed wniesieniem skargi do Sądu zwracali się z zażaleniem do Wojewody pismem z dnia [...] 2000 r., na które nie otrzymali odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył co następuje : Rozpoznanie skargi jest niedopuszczalne z powodu przeszkód formalnych. Na niezałatwienie sprawy w terminie ... stronie służy zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia. (art.37 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. r.2000, nr 98, poz.1071 ze zm.). Organem właściwym do rozpoznania zażalenia na bezczynność organów Gminy jest Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] (art.17 pkt 1 K.p.a.). Strona Skarżąca nie dopełniła więc obowiązku określonego w art.34 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym (Dz.U. nr 74, poz. 368 ze zm.), czemu po 1 stycznia 2004 r. odpowiada art.52 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U.nr 153, poz.1270). Nawet wówczas, gdyby uznać, że strona nie powinna być obciążona konsekwencjami wniesienia zażalenia do organu niewłaściwego, a to z uwagi na art.65 § 1 zd.1 K.p.a. (Jeżeli organ administracji publicznej, do którego podanie wniesiono, jest niewłaściwy w sprawie, niezwłocznie przekazuje je do organu właściwego.) to także niedopuszczalne jest rozpoznanie skargi z uwagi na niedochowanie terminu do wniesienie skargi. Strona podaje, że zażalenie skierowała do Wojewody w dniu [...] 2000 r., zaś skarga została osobiście złożona w Sądzie w dniu [...] 2001 r. czyli w 8 miesięcy po wniesieniu zażalenia. Tymczasem art.35 ust.1 ustawy o Naczelnym Sądzie Administracyjnym w zw. z art.35 § 3 K.p.a. wyznaczał (w dniu wniesienia skargi przez stronę) 3-miesięczny termin (liczony od dnia wniesienia zażalenia) do wniesienia skargi. Mając powyższe na uwadze Sad orzekł jak w sentencji na podstawie art.58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U.nr 153, poz.1270). J. K. i S. C. podpisali skargę, ale nie wykazali się prawem do reprezentowania [...]. Dlatego Sąd ograniczył się w niniejszym postanowieniu do oznaczenia jako skarżących J. K. i S. C. oraz Związków [...]
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI