II SAB/Kr 30/04
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Krakowie odrzucił skargę na bezczynność organu wyższego stopnia, uznając ją za niedopuszczalną.
Skarżący K.R. złożył skargę na bezczynność Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, zarzucając mu nierozpatrzenie zażalenia na niezałatwienie sprawy przez organ I instancji. Sąd uznał jednak, że skarga na bezczynność organu wyższego stopnia w zakresie rozpoznania zażalenia jest niedopuszczalna na gruncie przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie rozpoznał skargę K.R. na bezczynność Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, który nie rozpatrzył zażalenia skarżącego na niezałatwienie sprawy przez organ I instancji w ustawowym terminie. Sąd, analizując przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, w szczególności art. 3 § 2 pkt 8, stwierdził, że nie przewiduje on możliwości wniesienia skargi na bezczynność organu wyższego stopnia polegającą na zaniechaniu rozpoznania zażalenia na niezałatwienie sprawy przez organ I instancji. Sąd podkreślił, że postanowienie wydane na skutek zażalenia z art. 37 § 1 k.p.a. nie spełnia wymogów określonych w art. 3 § 2 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, a także nie jest innym aktem lub czynnością z zakresu administracji publicznej (art. 3 § 2 pkt 4). W związku z tym, skarga została uznana za niedopuszczalną i odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 3 § 2 pkt 8 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność organu wyższego stopnia w takim przypadku jest niedopuszczalna.
Uzasadnienie
Przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, w szczególności art. 3 § 2 pkt 8, nie przewidują możliwości wniesienia skargi na bezczynność organu wyższego stopnia w zakresie rozpoznania zażalenia na niezałatwienie sprawy przez organ I instancji. Postanowienie wydane na skutek zażalenia z art. 37 § 1 k.p.a. nie spełnia wymogów określonych w art. 3 § 2 pkt 2 ustawy, ani nie jest innym aktem lub czynnością z zakresu administracji publicznej (art. 3 § 2 pkt 4).
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (8)
Główne
PPSA art. 3 § § 2 pkt 8
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd orzeka w sprawach skarg na bezczynność organów w przypadkach określonych w art. 3 § 2 pkt 1-4, ale nie obejmuje to bezczynności organu wyższego stopnia w zakresie rozpoznania zażalenia na niezałatwienie sprawy przez organ I instancji.
PPSA art. 58 § § 1 pkt 6
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga podlega odrzuceniu, jeżeli jej wniesienie jest niedopuszczalne z innych przyczyn niż wskazane w pkt 1-5.
Pomocnicze
PPSA art. 3 § § 2 pkt 1-4
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
PPSA art. 3 § § 2 pkt 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Postanowienie wydane na skutek zażalenia z art. 37 § 1 k.p.a. nie spełnia wymogów określonych w tym przepisie.
PPSA art. 3 § § 2 pkt 4
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Postanowienie wydane na skutek zażalenia z art. 37 § 1 k.p.a. nie jest innym aktem lub czynnością z zakresu administracji publicznej.
k.p.a. art. 37 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Przepis regulujący możliwość wniesienia zażalenia na niezałatwienie sprawy w terminie przez organ I instancji.
k.p.a. art. 37 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Nie wspomina o możliwości wniesienia zażalenia na postanowienie wydane na podstawie tego przepisu.
k.p.a. art. 141 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Zażalenie służy na postanowienie, jeżeli przepis kodeksu tak stanowi.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niedopuszczalność skargi na bezczynność organu wyższego stopnia w zakresie rozpoznania zażalenia na niezałatwienie sprawy przez organ I instancji na gruncie PPSA.
Odrzucone argumenty
Argumentacja skarżącego oparta na zarzucie bezczynności Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w zakresie rozpoznania zażalenia.
Godne uwagi sformułowania
nie przewiduje zatem możliwości wniesienia skargi na bezczynność organu wyższego stopnia polegającą na zaniechaniu rozpoznania zażalenia skargę wniesioną w niniejszej sprawie należało uznać za niedopuszczalną i odrzucić ją
Skład orzekający
Andrzej Irla
przewodniczący-sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie dopuszczalności skargi na bezczynność organu wyższego stopnia w kontekście rozpoznawania zażaleń."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej w postępowaniu administracyjnym i sądowoadministracyjnym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z dopuszczalnością skargi, co jest istotne dla prawników procesowych, ale może być mniej interesujące dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SAB/Kr 30/04 - Postanowienie WSA w Krakowie Data orzeczenia 2004-08-30 orzeczenie nieprawomocne Data wpływu 2004-06-18 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie Sędziowie Andrzej Irla /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6014 Rozbiórka budowli lub innego obiektu budowlanego, dokonanie oceny stanu technicznego obiektu, doprowadzenie obiektu do s Sygn. powiązane III SAB/Kr 30/04 - Postanowienie WSA w Krakowie z 2004-09-28 I OSK 31/05 - Postanowienie NSA z 2005-09-14 Skarżony organ Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego Treść wyniku Odrzucono skargę Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Irla po rozpoznaniu w dniu 30 sierpnia 2004r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K.R. na bezczynność [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] postanawia: - skargę odrzucić - Uzasadnienie W dniu 10 maja 2004 r. K.R. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...], zarzucając temu organowi bezczynność w załatwieniu sprawy administracyjnej. Skarżący wskazywał, że Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w [...] nie rozpatrzył w obowiązującym terminie zażalenia z dnia 10 grudnia 2003 r. na niezałatwienie przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w W. sprawy dotyczącej ogrodzenia wykonanego przez W.M. wzdłuż drogi gminnej nr [...] w Z. (znak: [...]). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: W przedmiotowej sprawie należało rozważyć kwestię dopuszczalności wniesienia skargi na bezczynność [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...]. Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30.08.2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153 poz. 1270), sąd orzeka w sprawach skarg na bezczynność organów w przypadkach określonych w art. 3 § 2 pkt 1-4 tej ustawy, tj. w sytuacji gdy organ w postępowaniu administracyjnym powinien m.in. wydać postanowienie, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty, albo dokonać czynności lub aktu z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Przepis powołanego art. 3 § 2 pkt 8 ustawy nie przewiduje zatem możliwości wniesienia skargi na bezczynność organu wyższego stopnia polegającą na zaniechaniu rozpoznania zażalenia na niezałatwienie sprawy w obowiązującym terminie przez organ I instancji. Postanowienie wydane na skutek wniesienia zażalenia z art. 37 § 1 kpa nie spełnia bowiem wymogów określonych w art. 3 § 2 pkt 2 wymienionej ustawy. Zgodnie bowiem z treścią art. 141 § 1 kpa zażalenie służy na postanowienie, jeżeli przepis kodeksu tak stanowi. Art. 37 § 2 kpa nie wspomina o możliwości wniesienia zażalenia na postanowienie wydane na podstawie tego przepisu. Nie stanowi też - gdyż jest postanowieniem - innego aktu lub czynności z zakresu administracji publicznej (art. 3 § 2 pkt 4 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Należy w związku z tym przyjąć, że na postanowienie wydane w trybie art. 37 § 2 kpa przez organ wyższego stopnia zażalenie nie przysługuje. Nie przysługuje również skarga do sądu administracyjnego. Także skarga taka nie przysługuje na bezczynność organu wyższego stopnia polegającą na uchylaniu się przez ten organ od rozpatrzenia zażalenia, przewidzianego art. 37 § 1 kpa (na niezałatwienie sprawy w obowiązującym terminie przez organ l instancji). W związku z tym, skargę wniesioną w niniejszej sprawie należało uznać za niedopuszczalną i odrzucić ją na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30.08.2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI