II SAB/KR 264/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem skargi Z. N. była bezczynność Wójta Gminy Tarnów w rozpoznaniu wniosku z dnia 19 września 2023 roku o udostępnienie informacji publicznej w zakresie kopii protokołów zebrań wiejskich z lat 2019-2023. Wójt Gminy Tarnów odpowiedział na wniosek w dniu 29 września 2023 roku, przesyłając drogą elektroniczną skany protokołów. Skarżący potwierdził odbiór maila i następnie osobiście odebrał kopię plików na nośniku USB. Mimo tych działań, skarżący wniósł skargę na bezczynność, podnosząc zarzuty naruszenia przepisów Konstytucji RP, Międzynarodowego Paktu Praw Obywatelskich i Politycznych oraz ustawy o dostępie do informacji publicznej. Twierdził, że uzyskana odpowiedź nie zawierała wszystkich informacji, dane zostały zanonimizowane, a organ nie wydał decyzji o odmowie udostępnienia informacji. Wójt Gminy Tarnów w odpowiedzi na skargę wskazał, że informacja została udzielona niezwłocznie i w całości, a skarżący potwierdził jej otrzymanie. Sąd administracyjny, analizując sprawę, stwierdził, że informacja została udzielona w terminie przewidzianym w ustawie, a skarżący potwierdził jej otrzymanie. W związku z tym, Sąd uznał, że nie doszło do bezczynności organu. Ponadto, Sąd powołał się na uchwałę NSA II OPS 5/19, zgodnie z którą wniesienie skargi na bezczynność po zakończeniu postępowania przez organ stanowi przeszkodę do merytorycznego rozpoznania skargi. W konsekwencji, Sąd odrzucił skargę jako niedopuszczalną na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUzasadnienie odrzucenia skargi na bezczynność, gdy organ udzielił informacji przed jej wniesieniem; znaczenie potwierdzenia odbioru informacji przez skarżącego.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy informacja została udzielona przed skargą, a skarżący kwestionuje jej kompletność lub formę.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ pozostaje w bezczynności, jeśli udzielił informacji publicznej przed wniesieniem skargi na bezczynność?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie pozostaje w bezczynności, jeśli udzielił informacji publicznej w terminie przewidzianym prawem, nawet jeśli skarżący podnosi zarzuty dotyczące sposobu jej udostępnienia lub kompletności.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że skoro informacja została udzielona przed wniesieniem skargi, a skarżący potwierdził jej otrzymanie, to nie można mówić o bezczynności organu. Wniesienie skargi na bezczynność po zakończeniu postępowania przez organ stanowi przeszkodę do merytorycznego rozpoznania skargi.
Czy późniejsze trudności techniczne skarżącego z dostępem do informacji lub jego niezadowolenie z jej treści mogą stanowić podstawę do stwierdzenia bezczynności organu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, późniejsze trudności techniczne skarżącego lub jego niezadowolenie z treści udzielonej informacji nie mają znaczenia dla oceny załatwienia wniosku przez organ, jeśli informacja została udzielona w terminie.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że wniosek został załatwiony w całości w terminie, a ewentualne późniejsze trudności techniczne skarżącego nie wpływają na ocenę działania organu. Niezadowolenie z treści odpowiedzi nie oznacza zasadności skargi.
Przepisy (17)
Główne
u.d.i.p. art. 1 § ust. 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Informacją publiczną jest każda informacja o sprawach publicznych.
u.d.i.p. art. 6
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Konkretyzuje przedmiot informacji publicznej w sposób przykładowy.
u.d.i.p. art. 13 § ust. 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Udostępnianie informacji publicznej na wniosek następuje bez zbędnej zwłoki, nie później niż w terminie 14 dni od dnia złożenia wniosku.
p.p.s.a. art. 1 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 8
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 9
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 119 § pkt. 4)
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 120
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 37 § par. 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
u.d.i.p. art. 10 § ust. 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 16 § ust. 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 5
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Dz.U. 2023 poz 775
Konstytucja RP art. 61 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Międzynarodowy Pakt Praw Obywatelskich i Politycznych art. 19 § ust. 2
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ udzielił informacji publicznej w terminie, co wyklucza bezczynność. • Potwierdzenie odbioru informacji przez skarżącego. • Wniesienie skargi na bezczynność po zakończeniu postępowania przez organ stanowi przeszkodę do merytorycznego rozpoznania skargi.
Odrzucone argumenty
Zarzuty skarżącego dotyczące niepełnego udostępnienia informacji, anonimizacji danych i braku decyzji odmownej. • Argumentacja skarżącego o naruszeniu praw konstytucyjnych i międzynarodowych.
Godne uwagi sformułowania
Informacja została udzielona Skarżącemu w terminach przewidzianych w art. 13 ust. 1 u.d.i.p. • O bezczynności natomiast można mówić wówczas, gdy w ustalonym prawem terminie organ administracji publicznej nie podjął żadnych czynności w sprawie... • Wniesienie skargi na bezczynność po zakończeniu przez organ administracji publicznej prowadzonego postępowania poprzez wydanie decyzji ostatecznej stanowi przeszkodę w merytorycznym rozpoznaniu takiej skargi przez sąd administracyjny.
Skład orzekający
Monika Niedźwiedź
przewodniczący
Małgorzata Łoboz
sędzia
Sebastian Pietrzyk
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie odrzucenia skargi na bezczynność, gdy organ udzielił informacji przed jej wniesieniem; znaczenie potwierdzenia odbioru informacji przez skarżącego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy informacja została udzielona przed skargą, a skarżący kwestionuje jej kompletność lub formę.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy rutynowego zagadnienia dostępu do informacji publicznej i procedury sądowoadministracyjnej. Rozstrzygnięcie opiera się na ustaleniu, czy organ był bezczynny, co jest kwestią proceduralną.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.