II SAB/Kr 25/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił skargę na bezczynność organu w sprawie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, wskazując na brak obowiązku prawnego gminy do dokonania takiej zmiany.
Skarżący złożył skargę na bezczynność Rady Miasta Zakopane w przedmiocie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Sąd uznał skargę za niedopuszczalną, ponieważ uchwalanie i zmiana planów zagospodarowania przestrzennego odbywa się według odrębnej procedury, a prawo nie nakłada na organy gminy obowiązku przystępowania do zmian planów w określonym terminie lub na wniosek. W związku z brakiem takiego obowiązku, skarga na bezczynność została odrzucona.
Sprawa dotyczyła skargi A. F. na bezczynność Rady Miasta Zakopane w przedmiocie zmiany punktowej miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Skarżący złożył wniosek o zmianę planu, a po otrzymaniu informacji o wpisaniu wniosku do rejestru i kolejnych ponagleniach, wniósł skargę na bezczynność organu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie uznał jednak skargę za niedopuszczalną i postanowił ją odrzucić. Sąd wyjaśnił, że uchwalanie i zmiana miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego nie odbywa się w postępowaniu administracyjnym uregulowanym Kodeksem postępowania administracyjnego, lecz według odrębnej procedury określonej w ustawie o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Podkreślono, że żaden przepis prawa nie nakłada na organy gminy obowiązku przystępowania do zmian planów w określonym terminie lub w odpowiedzi na wniosek. Wobec braku takiego obowiązku, sąd nie mógł zobowiązać organu do dokonania czynności, co czyniło skargę na bezczynność pozbawioną podstawy prawnej. Dodatkowo, sąd wskazał, że skarga na bezczynność organu j.s.t. w zakresie uchwały o przystąpieniu do sporządzania zmiany planu miejscowego przysługuje tylko w przypadkach określonych w art. 3 § 2 pkt 1-4a p.p.s.a., co również nie miało miejsca w tej sprawie. W konsekwencji, skarga została odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., a skarżącemu zwrócono uiszczony wpis.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność w tym zakresie jest niedopuszczalna.
Uzasadnienie
Uchwalanie i zmiana miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego odbywa się według odrębnej procedury, a prawo nie nakłada na organy gminy obowiązku przystępowania do zmian planów w określonym terminie lub na wniosek. Brak obowiązku prawnego oznacza brak podstaw do uwzględnienia skargi na bezczynność.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (8)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 232 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.z.p. art. 14 § 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 14 § 4
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.s.g. art. 101a
Ustawa o samorządzie gminnym
k.p.a. art. 35
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak obowiązku prawnego gminy do przystąpienia do zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego na wniosek strony. Procedura planowania przestrzennego jest odrębna od Kodeksu postępowania administracyjnego. Skarga na bezczynność organu j.s.t. w zakresie uchwały o przystąpieniu do sporządzania zmiany planu miejscowego nie mieści się w katalogu spraw, w których taka skarga jest dopuszczalna zgodnie z art. 3 § 2 pkt 1-4a p.p.s.a.
Godne uwagi sformułowania
Uchwalanie miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego i ich zmiana nie następuje w postępowaniu administracyjnym uregulowanym w przepisach Kodeksu postępowania administracyjnego, lecz według odrębnej procedury, opisanej ustawą z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Żaden przepis prawa nie nakłada na organy gminy obowiązku przystępowania do zmian miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego w określonym terminie lub w odpowiedzi na określony wniosek. Wobec braku omawianego obowiązku w niniejszej sprawie nie ma zastosowania art. 101a ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym. istota skargi na bezczynność polega na tym, że sąd, uwzględniając taką skargę, zobowiązuje organ do wydania w określonym terminie aktu lub dokonania czynności, co wobec braku obowiązku przystąpienia do zmiany planu miejscowego byłoby pozbawione podstawy prawnej.
Skład orzekający
Jacek Bursa
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Niedopuszczalność skargi na bezczynność organu w sprawach planowania przestrzennego, gdy brak jest obowiązku prawnego dokonania zmiany planu."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku obowiązku prawnego gminy do zmiany planu miejscowego na wniosek strony.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważną kwestię proceduralną dotyczącą skarg na bezczynność organów w kontekście planowania przestrzennego, co jest istotne dla prawników zajmujących się tą dziedziną.
“Kiedy skarga na bezczynność organu w sprawie planu zagospodarowania przestrzennego nie ma sensu? Wyjaśnia WSA.”
Dane finansowe
WPS: 100 PLN
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SAB/Kr 25/24 - Postanowienie WSA w Krakowie Data orzeczenia 2024-04-04 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2024-02-02 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie Sędziowie Jacek Bursa /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6150 Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego 658 Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Rada Miasta Treść wyniku odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art 58 par 1 pkt 6 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Kraków, dnia 4 kwietnia 2024r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w następującym składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Jacek Bursa po rozpoznaniu w dniu 4 kwietnia 2024r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. F. na bezczynność Rady Miasta Zakopane w przedmiocie zmiany punktowej miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić skarżącemu A. F. 100 (sto) złotych tytułem wpisu uiszczonego od skargi. Uzasadnienie Skarżący pismem z dnia 3.01.2024r. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na bezczynność Rady Miasta Zakopane w przedmiocie zmiany punktowej miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, podnosząc, że 22.08.2023 r. złożył wniosek o zmianę "Miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego S.-M. Ż." dla działki [...] W dniu 29.08.2023 r. organ poinformował wnioskodawcę o wpisaniu ww. wniosku do rejestru. W dniach 24.10.2023 r. i 6.11.2023 r. wpłynęły ponaglenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skargę należało odrzucić. Uchwalanie miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego i ich zmiana nie następuje w postępowaniu administracyjnym uregulowanym w przepisach Kodeksu postępowania administracyjnego, lecz według odrębnej procedury, opisanej ustawą z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 977 ze zm.). Do sprawy nie ma zatem zastosowania termin określony w art. 35 k.p.a. Inicjatywa podjęcia przez radę gminy uchwały o przystąpieniu do sporządzania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego należy do tej rady lub burmistrza (art. 14 ust. l i 4 u.p.z.p). Żaden przepis prawa nie nakłada na organy gminy obowiązku przystępowania do zmian miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego w określonym terminie lub w odpowiedzi na określony wniosek. Wobec braku omawianego obowiązku w niniejszej sprawie nie ma zastosowania art. 101a ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2023 r., poz. 40 ze zm.) stanowiący, że przepisy art. 101 stosuje się odpowiednio, gdy organ gminy nie wykonuje czynności nakazanych prawem albo przez podejmowane czynności prawne lub faktyczne narusza prawa osób trzecich. Zauważyć należy, że zgodnie z art. 149 p.p.s.a. istota skargi na bezczynność polega na tym, że sąd, uwzględniając taką skargę, zobowiązuje organ do wydania w określonym terminie aktu lub dokonania czynności, co wobec braku obowiązku przystąpienia do zmiany planu miejscowego byłoby pozbawione podstawy prawnej. Podnieść należy również, że skarga dotyczy bezczynności w podjęciu wymienionego w art. 3 § 2 pkt 6 p.p.s.a. aktu organu j.s.t. (uchwały o przystąpieniu do sporządzania zmiany planu miejscowego), a zgodnie z art. 3 § 2 pkt 8 skarga na bezczynność organów przysługuje tylko przypadkach określonych w art. 3 § 2 pkt 1-4a p.p.s.a. Wobec powyższego Sąd uznał skargę za niedopuszczalną i na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. ją odrzucił. O zwrocie wpisu od skargi orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI