II SAB/Kr 216/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi A. F. na bezczynność Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie w postępowaniu odwoławczym dotyczącym samowoli budowlanej. Skarżący złożył pisma domagając się udostępnienia dokumentów, podjęcia działań zgodnie z k.p.a. oraz rozważenia wydania decyzji nakazującej przywrócenie terenu do stanu poprzedniego. Organ administracji uznał te pisma za skargi w rozumieniu art. 227 KPA, które powinny być rozpatrzone w ramach toczącego się postępowania odwoławczego (znak WOB.7721.428.2023). Skarżący złożył następnie skargę na bezczynność organu w rozpoznaniu tych pism. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił skargę na bezczynność, wskazując, że pisma skarżącego stanowiły skargi w trybie Kodeksu postępowania administracyjnego, które nie podlegają odrębnemu rozpoznaniu w drodze skargi do sądu administracyjnego, gdy postępowanie administracyjne jeszcze się toczy. Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a., skarga na bezczynność organu nie przysługuje w sytuacji, gdy przedmiot skargi dotyczy czynności procesowej w toku postępowania jurysdykcyjnego, a strona ma możliwość zaskarżenia prawidłowości ustosunkowania się do takiej skargi w ramach środka odwoławczego od rozstrzygnięcia kończącego postępowanie administracyjne. W związku z tym, skarga została odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących skargi na bezczynność organu w kontekście postępowań administracyjnych oraz trybu skargowo-wnioskowego.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy skarga na bezczynność dotyczy pisma złożonego w ramach toczącego się postępowania administracyjnego.
Zagadnienia prawne (2)
Czy skarga na bezczynność organu administracji przysługuje w sytuacji, gdy przedmiotem skargi są pisma strony złożone w trybie skargowo-wnioskowym w ramach toczącego się postępowania administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność organu nie przysługuje w takiej sytuacji, ponieważ pisma te powinny być rozpatrzone w ramach toczącego się postępowania administracyjnego, a ich prawidłowe rozpoznanie może być zaskarżone w ramach środka odwoławczego od rozstrzygnięcia kończącego to postępowanie.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że pisma skarżącego stanowiły skargi w trybie art. 227 KPA, które podlegają rozpatrzeniu w ramach toczącego się postępowania odwoławczego. Skarga indywidualna złożona w toku postępowania jurysdykcyjnego jest czynnością procesową strony i podlega rozpatrzeniu w ramach tego postępowania. Brak jest podstaw do skargi na bezczynność organu w zakresie rozpoznania takiej skargi, jeśli postępowanie nie zostało jeszcze zakończone.
Czy pisma strony złożone w toku postępowania administracyjnego, dotyczące kwestii samowoli budowlanej i naruszenia prawa własności, mogą być traktowane jako skargi w rozumieniu art. 227 KPA?
Odpowiedź sądu
Tak, organ administracji może uznać takie pisma za skargi w rozumieniu art. 227 KPA, które podlegają rozpatrzeniu w ramach toczącego się postępowania administracyjnego.
Uzasadnienie
Organ uznał pisma skarżącego za skargi w trybie art. 227 KPA, które zgodnie z art. 234 pkt 1 KPA podlegają rozpatrzeniu w toku prowadzonego postępowania odwoławczego, a nie w odrębnym postępowaniu.
Przepisy (6)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia skargi, gdy sprawa nie mieści się w zakresie kontroli sądowoadministracyjnej.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wyłącza możliwość wniesienia skargi do sądu administracyjnego na bezczynność organu w zakresie rozpoznania skargi złożonej w trybie skarg i wniosków na podstawie przepisów działu VIII kodeksu postępowania administracyjnego, jeżeli dotyczy ona czynności procesowej w toku postępowania jurysdykcyjnego.
k.p.a. art. 227
Kodeks postępowania administracyjnego
Definicja skargi.
k.p.a. art. 234 § pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Zakaz prowadzenia odrębnego postępowania w przedmiocie rozpoznania skargi administracyjnej w toku trwającego postępowania administracyjnego.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Pisma skarżącego stanowią skargi w trybie Kodeksu postępowania administracyjnego, które powinny być rozpatrzone w ramach toczącego się postępowania odwoławczego. • Skarga na bezczynność organu nie przysługuje, gdy dotyczy czynności procesowej w toku postępowania jurysdykcyjnego, a strona ma możliwość zaskarżenia w ramach środka odwoławczego od rozstrzygnięcia kończącego postępowanie.
Godne uwagi sformułowania
Skarga indywidualna złożona przez stronę w toku postępowania jurysdykcyjnego, jako czynność procesowa strony, podlega rozpatrzeniu na zasadach postępowania, w ramach którego została złożona. • Jeżeli zatem skarga strony dotyczy określonej czynności procesowej organu w toku postępowania, a regulujące je przepisy nie przewidują stosownych środków zaskarżenia takiej czynności, organ winien odnieść się do treści tej skargi w ramach rozstrzygnięcia kończącego to postępowanie, od którego stronie przysługiwać będzie stosowny środek odwoławczy. • Stronie nie przysługuje skarga do sądu administracyjnego, gdyż wyłącza to art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a.
Skład orzekający
Jacek Bursa
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących skargi na bezczynność organu w kontekście postępowań administracyjnych oraz trybu skargowo-wnioskowego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy skarga na bezczynność dotyczy pisma złożonego w ramach toczącego się postępowania administracyjnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa wyjaśnia istotne rozróżnienie między skargą do sądu administracyjnego a skargą w trybie KPA w ramach postępowania administracyjnego, co jest kluczowe dla praktyków prawa administracyjnego.
“Kiedy skarga na bezczynność organu nie przysługuje? Wyjaśnienie WSA w Krakowie.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.