II SAB/Kr 204/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżąca D. C. złożyła skargę na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie - Powiat Grodzki, zarzucając mu brak wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie samowolnie wykonanych robót budowlanych. Skarżąca domagała się zobowiązania organu do wszczęcia postępowania, stwierdzenia rażącego naruszenia prawa, zasądzenia sumy pieniężnej oraz zwrotu kosztów. W uzasadnieniu wskazała na wykonane remonty i zmiany w lokalach, które uniemożliwiają jej normalne funkcjonowanie. Organ nadzoru budowlanego w odpowiedzi na skargę wniósł o jej odrzucenie, argumentując, że każde wystąpienie skarżącej było rozpatrywane, a odpowiedzi udzielane w ustawowych terminach. Podkreślił, że postępowanie w sprawie samowolnych robót budowlanych wszczyna się z urzędu, a organ informował skarżącą o podjętych działaniach. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, rozpoznając sprawę w trybie uproszczonym, oddalił skargę jako bezzasadną. Sąd powołał się na uchwałę Naczelnego Sądu Administracyjnego, zgodnie z którą postępowanie w takich sprawach wszczyna się wyłącznie z urzędu, a organ nadzoru budowlanego ma obowiązek jedynie poinformować wnioskodawcę o podjętych działaniach i zajętym stanowisku. Ponieważ organ wypełnił ten obowiązek, nie można mu zarzucić bezczynności.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów Prawa budowlanego dotyczących wszczynania postępowań w sprawie samowolnych robót budowlanych oraz obowiązków organów nadzoru budowlanego w odpowiedzi na wnioski stron.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy postępowanie powinno być wszczęte z urzędu, a strona domaga się jego wszczęcia na wniosek.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ nadzoru budowlanego dopuścił się bezczynności, nie wszczynając postępowania administracyjnego w sprawie samowolnie wykonanych robót budowlanych na wniosek strony?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie dopuścił się bezczynności, ponieważ postępowanie w sprawie samowolnie wykonanych robót budowlanych wszczyna się z urzędu, a organ prawidłowo informował skarżącą o podjętych działaniach.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 53a ust. 1 Prawa budowlanego oraz uchwałę NSA II OPS 2/25, zgodnie z którą postępowanie w takich sprawach wszczyna się z urzędu, a organ jedynie informuje wnioskodawcę o swoich działaniach. Organ PINB spełnił ten obowiązek.
Czy skarżąca poprzedziła skargę na bezczynność organu wniesieniem ponaglenia?
Odpowiedź sądu
Tak, skarżąca spełniła ten warunek poprzez pismo z dnia 4 czerwca 2024 r. skierowane do Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że pismo skarżącej, mimo braku formalnego tytułu 'ponaglenie', swoją treścią i skierowaniem do organu wyższego stopnia spełniało wymogi ponaglenia w rozumieniu art. 37 k.p.a.
Przepisy (12)
Główne
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd oddala skargę, jeżeli dojdzie do przekonania, że jest ona bezzasadna.
Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do oddalenia bezzasadnej skargi.
u.p.b. art. 53a § ust. 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane
Postępowanie w sprawie samowolnie wykonanych robót budowlanych wszczyna się z urzędu.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 119 § pkt 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Umożliwia rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym, gdy przedmiotem skargi jest bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania.
p.p.s.a. art. 149 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa kompetencje sądu w przypadku uwzględnienia skargi na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania.
p.p.s.a. art. 149 § § 1a
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd stwierdza, czy bezczynność organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
p.p.s.a. art. 53 § § 2b
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu.
k.p.a. art. 37
Kodeks postępowania administracyjnego
Reguluje kwestię ponaglenia.
k.p.a. art. 239 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa do sporządzenia adnotacji urzędowej.
u.p.z.p. art. 50a § ust. 1 pkt 72a
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Nie dotyczy bezpośrednio, ale może być powiązane z kontekstem budowlanym.
Dz.U. 1994 nr 89 poz 414 art. 50a § ust 1 pkt 72 a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane
Nie dotyczy bezpośrednio, ale może być powiązane z kontekstem budowlanym.
u.p.b. art. 72a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane
Dotyczy wniosków o wszczęcie postępowań w sprawach budowlanych.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Postępowanie w sprawie samowolnych robót budowlanych wszczyna się z urzędu, a nie na wniosek strony. • Organ nadzoru budowlanego prawidłowo informował skarżącą o podjętych działaniach i zajętym stanowisku. • Skarżąca wniosła ponaglenie w sposób spełniający wymogi formalne.
Odrzucone argumenty
Organ dopuścił się bezczynności poprzez niewszczęcie postępowania administracyjnego na wniosek skarżącej. • Organ nie podjął działań w związku z samowolnie wykonanymi robotami budowlanymi.
Godne uwagi sformułowania
Postępowania w tych sprawach wszczyna się wyłącznie z urzędu. • Organ nadzoru budowlanego, do którego wpłynął wniosek (żądanie) wszczęcia jednego z postępowań, o których mowa w art. 53a ust. 1 i art. 72a ustawy - Prawo budowlane, obowiązany jest do poinformowania wnioskodawcy, w drodze pisma o charakterze informacyjnym, o podjętych działaniach i zajętym stanowisku.
Skład orzekający
Joanna Człowiekowska
przewodniczący
Anna Kopeć
sprawozdawca
Agnieszka Nawara-Dubiel
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Prawa budowlanego dotyczących wszczynania postępowań w sprawie samowolnych robót budowlanych oraz obowiązków organów nadzoru budowlanego w odpowiedzi na wnioski stron."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy postępowanie powinno być wszczęte z urzędu, a strona domaga się jego wszczęcia na wniosek.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu samowoli budowlanej i bezczynności organów, a jej rozstrzygnięcie opiera się na ważnej uchwale NSA wyjaśniającej zasady wszczynania postępowań.
“Samowola budowlana: Czy organ musi działać na Twój wniosek? Wyrok WSA wyjaśnia.”
Dane finansowe
WPS: 2000 PLN
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.