II SAB/KR 164/01
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego, uznając, że kolegium nie jest właściwe do wydania decyzji nakazującej sprostowanie błędu w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego.
Skarżący M.D. złożył skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego, zarzucając mu brak wydania decyzji w sprawie usunięcia błędu w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego. Kolegium wniosło o oddalenie skargi, wskazując, że nie jest właściwe do takich działań, ponieważ uchwały planistyczne nie należą do indywidualnych spraw administracyjnych. Sąd administracyjny przychylił się do stanowiska kolegium, odrzucając skargę jako niedopuszczalną.
Sprawa dotyczyła skargi M.D. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie w przedmiocie wydania decyzji nakazującej Radzie Gminy L. usunięcie błędu w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego. Skarżący wskazywał na przepis art. 227 k.p.a. i twierdził, że mimo upływu dwóch miesięcy od złożenia wniosku, decyzja nie została wydana. Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o oddalenie skargi, argumentując, że nie mieści się ona w jego właściwości. Kolegium podkreśliło, że jest organem wyższego stopnia w indywidualnych sprawach administracyjnych, a nie organem właściwym do kontroli działalności uchwałodawczej samorządu terytorialnego. Uchwała o miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego nie jest indywidualną sprawą z zakresu administracji publicznej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie uznał skargę za niedopuszczalną i podlegającą odrzuceniu, powołując się na przepisy ustawy o samorządowych kolegiach odwoławczych oraz Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sąd stwierdził, że Samorządowe Kolegium Odwoławcze nie jest upoważnione do badania legalności uchwał rady gminy w zakresie planów zagospodarowania przestrzennego, a sąd administracyjny może uwzględnić skargę na bezczynność tylko wtedy, gdy organ jest właściwy w sprawie, co w tym przypadku nie miało miejsca.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (3)
Odpowiedź sądu
Nie, Samorządowe Kolegium Odwoławcze nie jest właściwe do wydania takiej decyzji.
Uzasadnienie
Samorządowe Kolegia Odwoławcze są organami wyższego stopnia w indywidualnych sprawach z zakresu administracji publicznej. Uchwała o miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego nie jest indywidualną sprawą administracyjną i nie podlega kontroli Kolegium w tym trybie.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (5)
Główne
u.s.k.o. art. 1 § ust. 1
Ustawa o samorządowych kolegiach odwoławczych
Samorządowe Kolegia Odwoławcze są organami wyższego stopnia w indywidualnych sprawach z zakresu administracji publicznej, należących do właściwości jednostek samorządu terytorialnego.
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 1-4 oraz pkt 8
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zakres kognicji sądów administracyjnych, w tym możliwość rozpoznawania skarg na bezczynność organu.
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia skargi jako niedopuszczalnej.
p.p.s.a. art. 97 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia skargi.
Pomocnicze
k.p.a. art. 227
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Samorządowe Kolegium Odwoławcze nie jest właściwe do wydania decyzji nakazującej sprostowanie błędu w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego, ponieważ uchwała planistyczna nie jest indywidualną sprawą z zakresu administracji publicznej. Skarga na bezczynność organu jest niedopuszczalna, gdy organ nie jest właściwy do załatwienia sprawy w formie decyzji administracyjnej lub innego aktu z zakresu administracji publicznej.
Odrzucone argumenty
Zarzut bezczynności Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie wydania decyzji nakazującej usunięcie błędu w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego.
Godne uwagi sformułowania
Samorządowe Kolegia Odwoławcze są organami wyższego stopnia w [...] indywidualnych sprawach z zakresu administracji publicznej Kolegium odwoławcze nie jest natomiast właściwe do kontroli działalności uchwałodawczej samorządu terytorialnego Uchwała o miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego nie stanowi kategorii 'indywidualnej sprawy z zakresu administracji publicznej' Sąd Administracyjny może uwzględnić skargę na bezczynność organu, tylko wówczas, gdy organ pozostający w bezczynności jest właściwy w sprawie
Skład orzekający
Andrzej Irla
przewodniczący-sprawozdawca
Andrzej Niecikowski
członek
Anna Znamiec
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie właściwości Samorządowych Kolegiów Odwoławczych w sprawach dotyczących planów zagospodarowania przestrzennego oraz dopuszczalności skarg na bezczynność w takich przypadkach."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji, w której skarżący domagał się od Kolegium wydania decyzji nakazującej radzie gminy sprostowanie błędu w planie, co wykracza poza jego kompetencje.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważną kwestię właściwości organów administracji i sądów administracyjnych w kontekście planowania przestrzennego, co jest istotne dla prawników specjalizujących się w tej dziedzinie.
“Kiedy skarga na bezczynność jest niedopuszczalna? Sąd wyjaśnia granice właściwości SKO w sprawach planistycznych.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SAB/Kr 164/01 - Postanowienie WSA w Krakowie Data orzeczenia 2004-04-23 orzeczenie nieprawomocne Data wpływu 2001-12-11 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie Sędziowie Andrzej Irla /przewodniczący sprawozdawca/ Andrzej Niecikowski Anna Znamiec Symbol z opisem 601 Budownictwo, nadzór architektoniczno-budowlany i specjalistyczny, ochrona przeciwpożarowa Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Irla (spr.) Sędziowie: NSA Andrzej Niecikowski AWSA Anna Znamiec Protokolant Karina Lutyńska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 kwietnia 2004r. sprawy ze skargi M.D. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] postanawia - skargę odrzucić - Uzasadnienie W skardze skierowanej do Naczelnego Sądu Administracyjnego, skarżący M.D. zarzucając bezczynność Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w [...] i wskazując na przepis art. 227 kpa podawał, że w dniu 21.03.2001 r. skierował do Samorządowego Kolegium Odwoławczego wniosek o wydanie decyzji w sprawie usunięcia błędu powstałego w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego Gminy L. Mimo upływu dwóch miesięcy decyzja nie została wydana. W związku z tym, w złożonej skardze, skarżący domagał się wyznaczenia Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w [...] terminu do załatwienia sprawy "w przedmiocie wydania decyzji nakazującej Radzie Gminy L. usunięcie błędu powstałego w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego w wyniku niewłaściwego oznaczenia nieruchomości o numerze ewidencyjnym [...] we wsi S. Gmina L ". W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze pismem z dnia 19.04.2004r. wniosło o oddalenie skargi. Podkreśliło, iż żądanie skarżącego nie mogło zostać uwzględnione, gdyż nie mieści się w zakresie właściwości Kolegium. Brak jest zatem podstaw do uznania, aby miała miejsce bezczynność przypisywana skargą. W odpowiedzi na skargę wskazano, że samorządowe kolegia odwoławcze są organami wyższego stopnia w indywidualnych sprawach z zakresu administracji publicznej należących do właściwości jednostek samorządu terytorialnego. W tych sprawach kolegia są organami właściwymi w szczególności do rozpatrywania odwołań od decyzji, zażaleń na postanowienia, żądań wznowienia postępowania lub stwierdzenia nieważności decyzji. Kolegium odwoławcze nie jest natomiast właściwe do kontroli działalności uchwałodawczej samorządu terytorialnego. Nie może zatem wydać decyzji nakazującej Radzie Gminy sprostowanie błędu powstałego w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego. Uchwała o miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego nie stanowi kategorii "indywidualnej sprawy z zakresu administracji publicznej" w rozumieniu art. l ust. l ustawy z dnia 12.10.1994r. o samorządowych kolegiach odwoławczych ( Dz. U. nr 79 z 2001 r. poz. 856 z późn. zm.). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Zgodnie z treścią art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 12 października 1994r. o samorządowych kolegiach odwoławczych ( Dz. U. z 2001 r. Nr 79, poz. 856 z późn. zm.) Samorządowe Kolegia Odwoławcze są organami wyższego stopnia w rozumieniu przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego i Ordynacji podatkowej w indywidualnych sprawach z zakresu administracji publicznej, należących do właściwości jednostek samorządu terytorialnego, jeżeli przepisy szczególne nie stanowią inaczej. Samorządowe Kolegium Odwoławcze nie jest upoważnione więc do badania legalności oraz prawidłowości uchwały rady gminy o miejscowym planie zagospodarowania ( por. wyrok NSA z dnia 9.04.2002r. II SA/Kr Wr 1512/ 99, niepubl. ) i nie ma kompetencji do wydania decyzji nakazującej radzie gminy sprostowania błędu w uchwale o planie zagospodarowania przestrzennego. Uchwała taka nie ma bowiem indywidualnego charakteru. Z kolei Sąd Administracyjny może uwzględnić skargę na bezczynność organu, tylko wówczas, gdy organ pozostający w bezczynności jest właściwy w sprawie ( zob. np. wyrok NSA z 4.08.1999r. IV SAB 807 98, niepubl.). Dokładniej, orzekanie sądu administracyjnego w przypadku skargi na bezczynność organu administracji publicznej, może dotyczyć jedynie sytuacji w których bezczynność zarzucana jest w sprawie załatwianej decyzja administracyjną, określonymi rodzajami postanowień wydanych w postępowaniu administracyjnym, egzekucyjnym i zabezpieczającym, czy też w sprawie dotyczącej innego niż wyżej wymienione aktu lub czynności z zakresu administracji publicznej, związanego z uprawnieniami lub obowiązkami wynikającymi z przepisów prawa Wynika to z przepisu art. 3§ 2 pkt 1-4 oraz pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. nr 153 z 2002r. poz. 1270 ). Skarga na bezczynność - co wyżej już podkreślono - nie może dotyczyć, jak ma to miejsce w rozpatrywanym przypadku, sprawy związanej z podjęciem przez radę gminy uchwały o miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego. Skarga w takiej sprawie jako niedopuszczalna i podlega odrzuceniu na podstawie przepisów art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 3 § 2 pkt l- 4 i pkt 8 i w związku z art. 97 § 1 wyżej powołanej ustawy z dnia 30.08.2002r. - Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi (Dz. U. nr 153 z 2002r. poz. 1270 ).
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI