II SAB/Kr 161/03
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił skargę na bezczynność Wójta Gminy dotyczącą wykonania dojazdu do posesji, wskazując na brak podstaw prawnych do wszczęcia postępowania administracyjnego.
Skarżąca M. H. wniosła skargę na bezczynność Wójta Gminy, zarzucając mu zaniechanie działań skutkujących pogorszeniem dojazdu do jej posesji. Wójt wniósł o odrzucenie skargi, argumentując, że wykonanie prywatnego dojazdu nie leży w kompetencjach gminy. Sąd, analizując przepisy ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz ustawy o drogach publicznych, stwierdził, że skarżąca nie złożyła wniosku o wydanie decyzji zezwalającej na lokalizację zjazdu, a gmina nie miała podstaw do wszczęcia postępowania z urzędu. W związku z tym, sąd odrzucił skargę.
Skarżąca M. H. złożyła skargę na bezczynność Wójta Gminy, twierdząc, że zaniechanie działań przez organ doprowadziło do znacznego pogorszenia dojazdu do jej posesji, a w trudnych warunkach pogodowych wręcz do uniemożliwienia dojazdu. Skarżąca powołała się na przepisy kodeksu cywilnego dotyczące odpowiedzialności za szkodę. Wójt Gminy wniósł o odrzucenie skargi, podnosząc, że żądanie wykonania dojazdu do drogi gminnej nie leży w kompetencjach gminy, a gmina jedynie informowała o możliwości wydania warunków włączenia się do drogi gminnej, a nie wykonania prywatnego zjazdu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, po rozpoznaniu sprawy na posiedzeniu niejawnym, postanowił odrzucić skargę. Sąd wskazał, że zgodnie z przepisami Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, kontrola sądowa obejmuje m.in. skargi na bezczynność organów w określonych przypadkach. Analizując ustawę o drogach publicznych, sąd stwierdził, że budowa lub przebudowa zjazdu należy do zarządcy drogi lub właściciela/użytkownika nieruchomości, po uzyskaniu decyzji administracyjnej. Ponieważ skarżąca nie złożyła wniosku o wszczęcie postępowania w sprawie uzyskania zezwolenia na lokalizację zjazdu, a brak było podstaw do wszczęcia takiego postępowania z urzędu, sąd uznał, że nie zachodzą przesłanki bezczynności organu. W konsekwencji, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sąd odrzucił skargę.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, bezczynność organu nie stanowi podstawy do skargi, jeśli brak jest podstaw prawnych do wszczęcia postępowania administracyjnego w żądanym przez stronę zakresie.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że skarżąca domagała się wykonania prywatnego dojazdu, na co nie było podstaw prawnych w postaci wniosku o wydanie decyzji zezwalającej na lokalizację zjazdu, ani obowiązku wszczęcia postępowania z urzędu. Brak podstaw prawnych do działania organu wyklucza jego bezczynność w rozumieniu przepisów.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (13)
Główne
PPSA art. 58 § § 1 pkt 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna do odrzucenia skargi, gdy brak jest podstaw prawnych do jej wniesienia.
u.d.p. art. 29 § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
Reguluje kwestie budowy lub przebudowy zjazdów z nieruchomości do dróg publicznych i wymogi uzyskania zezwolenia.
Pomocnicze
PPSA art. 3 § pkt 8
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa przedmiot kontroli sądowej, w tym skargi na bezczynność organów.
k.c. art. 141
Kodeks cywilny
k.c. art. 144
Kodeks cywilny
k.c. art. 147
Kodeks cywilny
k.c. art. 415
Kodeks cywilny
k.c. art. 416
Kodeks cywilny
k.c. art. 417
Kodeks cywilny
k.c. art. 422
Kodeks cywilny
k.c. art. 429
Kodeks cywilny
k.c. art. 430
Kodeks cywilny
k.c. art. 439
Kodeks cywilny
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak podstaw prawnych do wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie wykonania prywatnego dojazdu do posesji. Skarżąca nie złożyła wniosku o wydanie decyzji zezwalającej na lokalizację zjazdu.
Odrzucone argumenty
Bezczynność Wójta Gminy w zakresie wykonania dojazdu do posesji.
Godne uwagi sformułowania
brak podstaw prawnych do domagania się przez skarżąca wszczęcia postępowania administracyjnego w zakresie roszczeń, które zgłasza
Skład orzekający
Elżbieta Kremer
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Ugruntowanie stanowiska, że skarga na bezczynność organu jest niedopuszczalna, gdy organ nie miał obowiązku wszcząć postępowania administracyjnego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku podstaw do wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie wykonania zjazdu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter proceduralny i dotyczy braku podstaw do wszczęcia postępowania, co jest typowe dla spraw administracyjnych, ale nie zawiera elementów zaskakujących ani szerokiego zainteresowania.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SAB/Kr 161/03 - Postanowienie WSA w Krakowie Data orzeczenia 2004-02-27 orzeczenie nieprawomocne Data wpływu 2003-11-28 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie Sędziowie Elżbieta Kremer /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 603 Utrzymanie i ochrona dróg publicznych i innych dróg ogólnodostępnych, ruch na tych drogach, koleje, lotnictwo cywilne, p Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kremer po rozpoznaniu w dniu 27 lutego 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. H. w przedmiocie: bezczynności Wójta Gminy postanawia: -skargę odrzucić- Uzasadnienie W dniu [...].11.2003r. Pani M. H. wniosła skargę na bezczynność Wójta Gminy. W skardze podniosła, że w związku z zaniechaniem działań i niewykonywaniem czynności przez Wójta, nastąpiło znaczne pogorszenie dojazdu do jej posesji, a w warunkach złej pogody wręcz uniemożliwienie dojazdu. W konsekwencji zdaniem skarżącej doszło do naruszenia art.141, 144, 147 w związku z art.415, 416, 417, 422, 429, 430 i art. 439 kodeksu cywilnego. W odpowiedzi na skargę Wójt Gminy wniósł o odrzucenie skargi. Podniósł, że żądania skarżącej są niezasadne, gdyż domaganie się przez skarżącą wykonania dojazdów do drogi gminnej nie leży w kompetencji Gminy. W przedmiotowej sprawie nie wydawano decyzji administracyjnych na wykonanie zjazdu do posesji skarżącej. Natomiast poinformowano skarżącą, że Gmina może wydać warunki włączenia się do drogi gminnej, a nie wykonywać prywatnego dojazdu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zgodnie z art3 pkt. 8 ustawy z dnia 30.08.2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. Nr 153, poz.1270/ przedmiotem kontroli sadowej jest orzekanie w sprawach skarg na bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4. A zatem orzekanie w sprawach skarg na bezczynność organów może dotyczyć następujących przypadków: 1/ decyzji administracyjnych, 2/ postanowień wydanych w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie, albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty, 3/ postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym na które służy zażalenie, 4/ inne niż określone w pkt 1 -3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczącej uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. W przedmiotowej sprawie skarżąca M. H. domaga się od Wójta Gminy wykonania dojazdu z jej posesji do drogi gminnej. Jak wynika z art.29 ust.1 ustawy z dnia 21 marca 1985r. o drogach publicznych /Dz.U Dz 2000r. Nr 71, poz.838 z późn. zm./ Budowa lub przebudowa zjazdu należy: 1/ w przypadku budowy lub przebudowy drogi, jeżeli powoduje to zmianę dostępności drogi - do zarządcy drogi. 2/w pozostałych przypadkach do właściciela lub użytkownika nieruchomości przyległych do drogi, po uzyskaniu, w drodze decyzji administracyjnej, zezwolenia zarządcy drogi na lokalizację zjazdu. W zezwoleniu określa się miejsce lokalizacji zjazdu i jego parametry techniczne. Jak wynika z akt sprawy skarżąca nie składała wniosku o wszczęcie postępowania w sprawie uzyskania decyzji zezwalającej na lokalizację zjazdu. Brak również podstaw prawnych do wszczęcia przedmiotowego postępowania z urzędu. Tym samym w przedmiotowej sprawie nie zachodzą przesłanki bezczynności organu, albowiem brak podstaw prawnych do domagania się przez skarżąca wszczęcia postępowania administracyjnego w zakresie roszczeń, które zgłasza. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny, działając na podstawie art.58§1 pkt 1 ustawy z dnia 30.08.2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi odrzucił skargę.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI