II SAB/Kr 143/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie rozpoznał skargę A.B. na bezczynność Burmistrza Miasta Zakopane w przedmiocie wydania zaświadczenia o zgodności budowy z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego. Skarżący argumentował, że organ nie wydał zaświadczenia mimo upływu ustawowych terminów, a także niezasadnie wezwał do uzupełnienia braków wniosku, co ostatecznie skutkowało pozostawieniem podania bez rozpoznania. Sąd uznał, że Burmistrz dopuścił się bezczynności, ponieważ nie wydał zaświadczenia ani nie wydał postanowienia o odmowie jego wydania, co było konieczne w sytuacji, gdy organ błędnie wezwał do uzupełnienia braków formalnych, które nie były wymagane przepisami prawa budowlanego i k.p.a. Sąd podkreślił, że w przypadku braku zgodności budowy z planem, organ powinien wydać postanowienie o odmowie wydania zaświadczenia, a nie pozostawić wniosek bez rozpoznania. Niemniej jednak, sąd stwierdził, że bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa. W konsekwencji, sąd zobowiązał Burmistrza Miasta Zakopane do wydania zaświadczenia w terminie miesiąca od doręczenia odpisu prawomocnego wyroku i zasądził od organu na rzecz skarżącego zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja pojęcia bezczynności organu w kontekście wydawania zaświadczeń, zwłaszcza w sprawach budowlanych, oraz prawidłowego procedowania w przypadku braków formalnych wniosku.
Dotyczy specyficznej sytuacji wydawania zaświadczenia o zgodności budowy z planem miejscowym w ramach procedury legalizacyjnej. Ocena rażącego naruszenia prawa jest zawsze indywidualna.
Zagadnienia prawne (2)
Czy pozostawienie wniosku o wydanie zaświadczenia o zgodności budowy z planem miejscowym bez rozpoznania, zamiast wydania postanowienia o odmowie, stanowi bezczynność organu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, pozostawienie wniosku bez rozpoznania zamiast wydania postanowienia o odmowie stanowi bezczynność organu.
Uzasadnienie
Organ powinien wydać postanowienie o odmowie wydania zaświadczenia, jeśli nie jest ono zgodne z planem lub z innych przyczyn nie może zostać wydane. Pozostawienie wniosku bez rozpoznania w sytuacji, gdy organ wezwał do uzupełnienia braków formalnych, które nie były wymagane przepisami, jest nieprawidłowe i stanowi bezczynność.
Czy bezczynność organu w sprawie wydania zaświadczenia o zgodności budowy z planem miejscowym miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa?
Odpowiedź sądu
Nie, bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa.
Uzasadnienie
Ocena rażącego naruszenia prawa wymaga uwzględnienia nie tylko przekroczenia terminów, ale także okoliczności materialnoprawnych sprawy. W tej konkretnej sprawie nie wystąpiły przesłanki wskazujące na rażące naruszenie prawa.
Przepisy (13)
Główne
k.p.a. art. 35
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 36
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 37
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 217
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 218
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 219
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
p.b. art. 48 § ust. 3 pkt 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
p.b. art. 48b § ust. 2 pkt 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pomocnicze
k.p.a. art. 64
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
p.u.s.a. art. 1 § § 1 i 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 8
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ niezasadnie wezwał do uzupełnienia braków formalnych wniosku o wydanie zaświadczenia, które nie były wymagane przepisami prawa. • Pozostawienie wniosku bez rozpoznania zamiast wydania postanowienia o odmowie wydania zaświadczenia stanowi bezczynność organu.
Odrzucone argumenty
Organ nie dopuścił się bezczynności, ponieważ podjął czynności procesowe (wezwanie do uzupełnienia braków, poinformowanie o pozostawieniu podania bez rozpoznania) i działał w oparciu o utrwalone orzecznictwo. • Zaświadczenie o zgodności budowy z planem miejscowym w ramach procedury legalizacyjnej wymaga analizy wykraczającej poza proste potwierdzenie faktów.
Godne uwagi sformułowania
pozostawienie podania bez rozpoznania zamiast wydać postanowienie. • za bezczynność organu administracji publicznej należy zatem uznać taki stan postępowania, w którym organ administracji publicznej prowadzący postępowanie narusza obowiązujący w tym postępowaniu termin załatwienia sprawy administracyjnej albo termin ustalony zgodnie z art. 36 § 1.
Skład orzekający
Monika Niedźwiedź
przewodniczący sprawozdawca
Joanna Człowiekowska
członek
Magda Froncisz
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia bezczynności organu w kontekście wydawania zaświadczeń, zwłaszcza w sprawach budowlanych, oraz prawidłowego procedowania w przypadku braków formalnych wniosku."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wydawania zaświadczenia o zgodności budowy z planem miejscowym w ramach procedury legalizacyjnej. Ocena rażącego naruszenia prawa jest zawsze indywidualna.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje praktyczne problemy związane z bezczynnością organów administracji i błędami proceduralnymi, co jest istotne dla prawników procesowych i inwestorów.
“Brak reakcji urzędu na wniosek o zaświadczenie budowlane? Sąd wskazuje, kiedy to bezczynność, a kiedy błąd proceduralny.”
Dane finansowe
WPS: 100 PLN
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.