II SAB/Kr 123/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżąca M. W. złożyła skargę na bezczynność Burmistrza Miasta i Gminy W. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej, domagając się zobowiązania organu do udzielenia informacji, stwierdzenia bezczynności oraz zwrotu kosztów. Wniosek z 18 maja 2021 r. dotyczył decyzji wydanych na podstawie art. 61 ust. 1 i 2 ustawy o pomocy społecznej w styczniu, lutym i marcu 2007 roku. Organ w odpowiedzi na skargę wniósł o jej odrzucenie lub umorzenie, wskazując na niewyczerpanie środków zaskarżenia (ponaglenie) lub pozostawienie wniosku bez rozpoznania z powodu braku uzupełnienia braków formalnych. Organ podniósł również, że wniosek nie był podpisany elektronicznie, a osoba wskazana jako nadawca (J. de L.) jest postacią historyczną, co uniemożliwiało weryfikację tożsamości skarżącej. Sąd, analizując przepisy dotyczące dostępu do informacji publicznej i postępowania sądowoadministracyjnego, stwierdził, że w sprawach z zakresu informacji publicznej nie stosuje się wymogu ponaglenia. Kluczowym argumentem sądu było jednak to, że skarżąca nie wykazała swojego interesu prawnego, gdyż nie można było jednoznacznie potwierdzić, że to ona złożyła wniosek z dnia 18 maja 2021 r. Podkreślono, że osoba podpisująca pełnomocnictwo (M. J. W.) nie była tożsama z osobą wskazaną we wniosku (J. de L.). W związku z brakiem wykazanego interesu prawnego, sąd oddalił skargę na podstawie art. 151 w zw. z art. 50 § 1 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaWykazanie interesu prawnego w sprawach o dostęp do informacji publicznej, stosowanie przepisów p.p.s.a. w kontekście ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Sprawa dotyczy specyficznej sytuacji braku możliwości weryfikacji tożsamości wnioskodawcy.
Zagadnienia prawne (2)
Czy w sprawach z zakresu dostępu do informacji publicznej wymagane jest wniesienie ponaglenia przed wniesieniem skargi na bezczynność organu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wymóg ponaglenia przed wniesieniem skargi na bezczynność nie ma zastosowania w sprawach z zakresu dostępu do informacji publicznej, gdyż tryb udostępniania informacji reguluje w całości ustawa o dostępie do informacji publicznej, a odesłanie do przepisów k.p.a. jest bardzo wąskie.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na utrwalone orzecznictwo NSA, zgodnie z którym sprawy o dostęp do informacji publicznej nie są sprawami administracyjnymi w rozumieniu k.p.a., a tryb udostępniania informacji jest regulowany wyłącznie przez ustawę o dostępie do informacji publicznej.
Czy skarżący wykazał swój interes prawny do wniesienia skargi na bezczynność organu w sprawie udostępnienia informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarżąca nie wykazała swojego interesu prawnego, ponieważ nie można było jednoznacznie potwierdzić, że to ona złożyła wniosek o udostępnienie informacji publicznej, a podana w nim osoba (J. de L.) była postacią historyczną.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że wniosek złożony drogą elektroniczną nie został podpisany, a osoba wskazana we wniosku (J. de L.) nie była tożsama z osobą udzielającą pełnomocnictwa (M. J. W.). Brak możliwości weryfikacji tożsamości wnioskodawcy uniemożliwił wykazanie interesu prawnego.
Przepisy (8)
Główne
p.p.s.a. art. 50 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa krąg podmiotów uprawnionych do wniesienia skargi.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do oddalenia skargi.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 119 § pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 53 § § 2b
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Nie ma zastosowania w sprawach z zakresu dostępu do informacji publicznej.
u.d.i.p. art. 16 § ust. 2
Ustawa z dnia 2 lipca 2008 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw
u.d.i.p. art. 6 § ust. 1 pkt 4 lit. a tiret pierwsze
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Informacja publiczna obejmuje treść aktów administracyjnych.
u.d.i.p. art. 61 § ust. 1 i 2
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
k.p.a. art. 64 § § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarżąca nie wykazała swojego interesu prawnego, ponieważ nie można było jednoznacznie potwierdzić jej tożsamości jako wnioskodawcy.
Odrzucone argumenty
Organ argumentował o konieczności ponaglenia przed skargą na bezczynność (argument odrzucony przez sąd). • Organ argumentował o pozostawieniu wniosku bez rozpoznania z powodu braku uzupełnienia braków formalnych (nie rozstrzygnięte przez sąd jako podstawa oddalenia skargi).
Godne uwagi sformułowania
brak możliwości potwierdzenia, że powyższy wniosek o udostępnienie informacji publicznej pochodzi właśnie od skarżącej M. W. • J. de L. to postać historyczna działająca i zmarła w XVIII wieku.
Skład orzekający
Paweł Darmoń
przewodniczący-sprawozdawca
Joanna Tuszyńska
członek
Tadeusz Kiełkowski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Wykazanie interesu prawnego w sprawach o dostęp do informacji publicznej, stosowanie przepisów p.p.s.a. w kontekście ustawy o dostępie do informacji publicznej."
Ograniczenia: Sprawa dotyczy specyficznej sytuacji braku możliwości weryfikacji tożsamości wnioskodawcy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa pokazuje, jak kluczowe jest prawidłowe wykazanie swojej tożsamości i interesu prawnego w postępowaniu administracyjnym, nawet w sprawach dotyczących dostępu do informacji publicznej.
“Czy historyczna postać może zablokować dostęp do informacji publicznej? Sąd rozstrzyga nietypową sprawę.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.