II SAB/Kr 12/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżąca zarzuciła Wójtowi Gminy Bolesław bezczynność w zakresie zapewnienia dostępu do kompletnego zbioru danych przestrzennych miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego (MPZP), zgodnie z wymogami ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz ustawy o infrastrukturze informacji przestrzennej. Wójt wniósł o odrzucenie skargi. Sąd administracyjny, rozpoznając sprawę na posiedzeniu niejawnym, postanowił odrzucić skargę. Głównym powodem odrzucenia była ocena, że obowiązek tworzenia i udostępniania zbiorów danych przestrzennych nie jest czynnością z zakresu administracji publicznej, która podlega kontroli sądu administracyjnego na podstawie art. 3 § 2 pkt 4 P.p.s.a., ponieważ nie dotyczy on bezpośrednio uprawnień lub obowiązków skarżącej w indywidualnej sprawie. Sąd powołał się na utrwalone orzecznictwo sądów administracyjnych w tym zakresie. Dodatkowo, skarga została odrzucona z powodu niespełnienia wymogów formalnych skargi wnoszonej elektronicznie. Mimo wezwania do uzupełnienia braków, skarżąca nie podpisała elektronicznie załącznika stanowiącego skargę, co stanowiło podstawę do jej odrzucenia na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i 3 P.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie zakresu kontroli sądów administracyjnych nad czynnościami organów w zakresie udostępniania danych przestrzennych oraz wymogów formalnych skarg elektronicznych.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji braku właściwości sądu administracyjnego oraz konkretnych wymogów formalnych skargi elektronicznej.
Zagadnienia prawne (2)
Czy bezczynność organu w zakresie prowadzenia i udostępniania zbiorów danych przestrzennych, zgodnie z ustawą o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz ustawą o infrastrukturze informacji przestrzennej, stanowi czynność podlegającą kontroli sądu administracyjnego na podstawie art. 3 § 2 pkt 4 P.p.s.a. lub innych przepisów?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, obowiązek tworzenia i udostępniania zbiorów danych przestrzennych nie stanowi władczej formy działania administracji publicznej, która podlega kontroli sądu administracyjnego, ponieważ nie dotyczy on bezpośrednio uprawnień lub obowiązków skarżącej w indywidualnej sprawie.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że obowiązek udostępniania danych przestrzennych nie jest czynnością z zakresu administracji publicznej w rozumieniu art. 3 § 2 pkt 4 P.p.s.a., gdyż nie dotyczy on indywidualnych uprawnień lub obowiązków skarżącej i nie przybiera formy władczej.
Czy skarga wniesiona w formie elektronicznej, której załącznik (stanowiący właściwą skargę) nie został opatrzony podpisem elektronicznym, spełnia wymogi formalne?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, brak podpisu elektronicznego na załączniku stanowiącym skargę, mimo wezwania do uzupełnienia, stanowi brak formalny skutkujący odrzuceniem skargi.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 46 § 2a i 2b P.p.s.a. oraz uchwałą I FPS 2/21, skarga wnoszona elektronicznie wymaga odrębnego podpisu elektronicznego na załączniku. Niespełnienie tego wymogu po wezwaniu do uzupełnienia skutkuje odrzuceniem skargi.
Przepisy (8)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd analizuje zakres kontroli sądowej nad czynnościami administracji publicznej, w tym na podstawie pkt 4 (inne akty lub czynności) oraz pkt 8 i 9 (bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania).
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.
p.p.s.a. art. 58 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli jej braki formalne nie zostały uzupełnione.
Pomocnicze
u.p.z.p. art. 67a
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Przepis dotyczący dostępu do danych przestrzennych, powołany przez skarżącą.
u.i.i.p.
Ustawa z dnia 4 marca 2010 r. o infrastrukturze informacji przestrzennej
Przepis dotyczący infrastruktury informacji przestrzennej, powołany przez skarżącą.
p.p.s.a. art. 46 § 2a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy wymogów podpisu elektronicznego dla pism wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego.
p.p.s.a. art. 46 § 2b
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy wymogów podpisu elektronicznego dla załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego, ponieważ obowiązek udostępniania danych przestrzennych nie jest władczą formą działania administracji publicznej. • Skarga zawierała braki formalne (brak podpisu elektronicznego na załączniku), które nie zostały uzupełnione pomimo wezwania.
Godne uwagi sformułowania
obowiązek utworzenia zbiorów danych przestrzennych, którego realizacji domaga się skarżąca, nie stanowi żadnej z władczych form działania administracji publicznej • Poza zakresem kontroli sądowoadministracyjnej pozostaje zatem bezczynność organów w zakresie wywiązywania się przez nich z obowiązków, których realizacja nie przybiera postaci aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej
Skład orzekający
Piotr Fronc
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie zakresu kontroli sądów administracyjnych nad czynnościami organów w zakresie udostępniania danych przestrzennych oraz wymogów formalnych skarg elektronicznych."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji braku właściwości sądu administracyjnego oraz konkretnych wymogów formalnych skargi elektronicznej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest interesująca dla prawników procesowych ze względu na analizę właściwości sądu administracyjnego w kontekście udostępniania danych przestrzennych oraz kwestie formalne związane ze skargami elektronicznymi.
“Sąd administracyjny nie rozpoznał skargi na brak dostępu do danych przestrzennych – dlaczego?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.