II SAB/Kr 116/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie rozpoznał skargę P.S. na bezczynność Burmistrza Miasta Nowy Targ w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Skarżący domagał się udostępnienia treści wniosku o zmianę miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Burmistrz odmówił, uznając wniosek za prywatny i niepodlegający udostępnieniu jako informacja publiczna. Sąd uznał jednak, że wnioski dotyczące zmiany planu miejscowego, nawet złożone przed formalnym rozpoczęciem procedury planistycznej, stanowią informację publiczną, ponieważ dotyczą sprawy publicznej i mają wpływ na treść aktu prawa miejscowego. Sąd stwierdził bezczynność organu, ale nie uznał jej za rażące naruszenie prawa, zobowiązując Burmistrza do udostępnienia żądanej informacji w terminie 14 dni oraz zasądzając koszty postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUznanie wniosków dotyczących planowania przestrzennego za informację publiczną, nawet złożonych przed formalnym rozpoczęciem procedury planistycznej.
Dotyczy wniosków o zmianę MPZP; kwestia udostępnienia może być ograniczona przepisami o ochronie danych osobowych (art. 5 u.d.i.p.).
Zagadnienia prawne (2)
Czy wniosek o zmianę miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, złożony przed formalnym rozpoczęciem procedury planistycznej, stanowi informację publiczną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, wnioski dotyczące zmiany planu miejscowego stanowią informację publiczną, ponieważ dotyczą sprawy publicznej i mają wpływ na treść aktu prawa miejscowego, nawet jeśli zostały złożone przed formalnym rozpoczęciem procedury planistycznej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że procedura zmiany MPZP ma charakter publiczny, a wnioski składane w tym zakresie przyczyniają się do kształtowania treści aktu prawa miejscowego, co przesądza o ich publicznym charakterze. Pominięcie przez organ wniosku jako informacji publicznej jest nietrafne.
Czy Burmistrz Miasta Nowy Targ dopuścił się bezczynności w rozpoznaniu wniosku o udostępnienie informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, Burmistrz dopuścił się bezczynności, ponieważ nie udostępnił żądanej informacji w ustawowym terminie.
Uzasadnienie
Organ nie udostępnił informacji publicznej ani nie wydał decyzji odmownej w ustawowym terminie, co stanowi podstawę do stwierdzenia bezczynności.
Przepisy (14)
Główne
u.d.i.p. art. 1 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Informacją publiczną jest każda informacja o sprawach publicznych.
u.d.i.p. art. 4 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Podmiotami zobowiązanymi do udostępnienia informacji są m.in. władze publiczne.
u.d.i.p. art. 10
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Udostępnianie informacji publicznej na wniosek.
u.d.i.p. art. 13 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Udostępnianie informacji publicznej na wniosek następuje bez zbędnej zwłoki i nie później niż w terminie 14 dni.
p.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej.
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania.
Pomocnicze
u.d.i.p. art. 13 § 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
W przypadku opóźnienia, organ powiadamia o powodach i terminie udostępnienia, nie dłuższym niż 2 miesiące.
u.d.i.p. art. 14 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Udostępnianie informacji następuje w sposób i formie zgodnym z wnioskiem, chyba że środki techniczne na to nie pozwalają.
u.d.i.p. art. 16 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Organ wydaje decyzję administracyjną, gdy informacja nie może zostać udostępniona lub postępowanie podlega umorzeniu.
p.p.s.a. art. 200
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzekanie o kosztach postępowania.
p.p.s.a. art. 205 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zasądzenie zwrotu kosztów postępowania.
u.p.z.p. art. 17 § 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Dotyczy procedury uchwalania planu miejscowego.
u.p.z.p. art. 8g § 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Określa wzór formularza pisma dotyczącego aktu planowania przestrzennego.
u.p.z.p. art. 8g § 5
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Określa wzór formularza pisma dotyczącego aktu planowania przestrzennego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wnioski dotyczące zmiany planu miejscowego stanowią informację publiczną, ponieważ dotyczą sprawy publicznej i mają wpływ na treść aktu prawa miejscowego. • Procedura uchwalania planu miejscowego jest sprawą publiczną, a wnioski składane w jej ramach nie są informacją prywatną.
Odrzucone argumenty
Wniosek o zmianę MPZP ma charakter prywatny i dotyczy interesów indywidualnych wnioskodawcy, a tym samym nie stanowi informacji publicznej.
Godne uwagi sformułowania
nie można przyjąć, że treść wniosków do miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego stanowi informację publiczną tylko w takim zakresie, w jakim organ dokona ich streszczenia w wykazie. • nie można przyjąć, że jej pewna część, a to wynikająca żart. 17 pkt 1 in fine ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, nie jest sprawą publiczną. • Spoczywający na organie obowiązek upublicznienia treści wniosków w wykazie nie zmienia charakteru tej informacji z informacji prywatnej na informację publiczną, wszak informacja zawarta we wniosku do miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego od chwili jego złożenia jest informacją publiczną, jako że odnosi się do sprawy publicznej. • to nie skutki prawne składanych wniosków przesądzają o tym, czy dana informacja stanowi informację publiczną w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej, lecz to, czy żądana informacja dotyczy sprawy publicznej.
Skład orzekający
Mirosław Bator
przewodniczący
Monika Niedźwiedź
sprawozdawca
Jacek Bursa
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Uznanie wniosków dotyczących planowania przestrzennego za informację publiczną, nawet złożonych przed formalnym rozpoczęciem procedury planistycznej."
Ograniczenia: Dotyczy wniosków o zmianę MPZP; kwestia udostępnienia może być ograniczona przepisami o ochronie danych osobowych (art. 5 u.d.i.p.).
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu dostępu do informacji publicznej w kontekście planowania przestrzennego, co jest istotne dla obywateli i samorządów.
“Czy wniosek o zmianę planu miejscowego to informacja publiczna? WSA w Krakowie odpowiada.”
Dane finansowe
WPS: 100 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.