II SAB/KR 110/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie rozpoznał skargę H. N. na bezczynność Wójta Gminy Spytkowice w zakresie udostępnienia informacji publicznej. Skarżąca domagała się udostępnienia szeregu dokumentów i informacji dotyczących umów z gabinetem weterynaryjnym, protokołów odłowu zwierząt, dokumentacji dotyczącej eutanazji, sterylizacji, umów adopcyjnych, wydatków gminy na zwierzęta, a także informacji o opiece nad kotami wolnożyjącymi. Organ nie udzielił odpowiedzi na wniosek, tłumacząc to koniecznością sprawdzenia dopuszczalności ujawnienia szerokiego spektrum danych. Sąd uznał skargę za zasadną, stwierdzając bezczynność organu i zobowiązując go do wydania aktu lub dokonania czynności w terminie 14 dni. Jednocześnie sąd podkreślił, że dla zasadności skargi na bezczynność nie ma znaczenia okoliczność, z jakich powodów określony akt nie został podjęty. Sąd stwierdził, że bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa, interpretując to pojęcie jako kwalifikowaną postać naruszenia prawa. Zasądzono również zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących bezczynności organu w zakresie udostępniania informacji publicznej oraz wymogów formalnych wniosków w tym zakresie.
Dotyczy konkretnego stanu faktycznego i wniosku o udostępnienie informacji publicznej.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ pozostaje w bezczynności, jeśli nie udzieli odpowiedzi na wniosek o udostępnienie informacji publicznej w ustawowym terminie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ pozostaje w bezczynności, jeśli nie udzieli odpowiedzi na wniosek o udostępnienie informacji publicznej w terminie 14 dni lub nie powiadomi o opóźnieniu.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że organ nie udzielił odpowiedzi na wniosek w ustawowym terminie, co stanowi bezczynność. Podkreślono, że dla zasadności skargi na bezczynność nie ma znaczenia przyczyna niedochowania terminu.
Czy wniosek o udostępnienie informacji publicznej musi spełniać wymogi formalne podania w rozumieniu Kodeksu postępowania administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wniosek o udostępnienie informacji publicznej nie musi spełniać wymogów formalnych podania w rozumieniu art. 63 k.p.a., gdyż na tym etapie postępowania nie stosuje się przepisów k.p.a.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że ustawa o dostępie do informacji publicznej nie wymaga od wniosku spełniania szczegółowych wymogów formalnych Kodeksu postępowania administracyjnego, a organ jest związany treścią wniosku.
Czy bezczynność organu w udostępnieniu informacji publicznej miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że niedochowanie terminu nie było efektem braku chęci w załatwieniu wniosku, a jedynie niewłaściwym zinterpretowaniem żądania, co nie stanowi rażącego naruszenia prawa.
Przepisy (19)
Główne
P.p.s.a. art. 149 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 149 § 1a
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.d.i.p. art. 1 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 4 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 6
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 2 § 1-2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 5 § 1-2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 10 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 13 § 1-2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 14 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 16 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Pomocnicze
P.u.s.a. art. 1 § 1
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
P.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 63
Kodeks postępowania administracyjnego
u.d.i.p. art. 11a § 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
P.p.s.a. art. 119 § 4
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 200
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 205 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ nie udzielił odpowiedzi na wniosek o udostępnienie informacji publicznej w ustawowym terminie. • Wniosek o udostępnienie informacji publicznej nie musi spełniać wymogów formalnych podania w rozumieniu k.p.a.
Godne uwagi sformułowania
sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości m.in. poprzez kontrolę działalności administracji publicznej • kontrola ta sprawowana jest pod względem zgodności z prawem • bezczynność organu administracji publicznej ma miejsce wówczas, gdy w prawnie ustalonym terminie organ ten nie podjął żadnych czynności w sprawie lub wprawdzie prowadził postępowanie, ale - mimo istnienia ustawowego obowiązku - nie zakończył go wydaniem w terminie decyzji, postanowienia lub też innego aktu lub nie podjął stosownej czynności • dla zasadności skargi na bezczynność nie ma znaczenia okoliczność, z jakich powodów określony akt nie został podjęty lub czynność dokonana • brak jest jakichkolwiek wymagań formalnych wniosku o udzielenie informacji publicznej, poza utrwaleniem go w formie pisemnej • wniosek taki nie jest podaniem w rozumieniu art. 63 k.p.a., gdyż na tym etapie postępowania nie stosuje się przepisów k.p.a. • Treść wniosku - zakres żądanych w nim informacji - jest dla organu wiążący i zarazem wyznacza granice, w jakich ma udzielić informacji • Rażące naruszenie prawa jest bowiem postacią kwalifikowaną naruszenia prawa i powinno być interpretowane ściśle.
Skład orzekający
Jacek Bursa
przewodniczący
Mirosław Bator
sprawozdawca
Piotr Fronc
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących bezczynności organu w zakresie udostępniania informacji publicznej oraz wymogów formalnych wniosków w tym zakresie."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnego stanu faktycznego i wniosku o udostępnienie informacji publicznej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu bezczynności organów administracji w udzielaniu informacji publicznej, co jest istotne dla obywateli i organizacji. Zawiera praktyczne wskazówki dotyczące składania wniosków i praw przysługujących wnioskodawcom.
“Organ milczy? Sąd zobowiązuje do działania w sprawie informacji publicznej.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.