II SAB/Kr 10/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuP.B. zwrócił się do Prezydenta Miasta K. o udostępnienie kserokopii uzasadnienia uchwały zmieniającej nazwę ulicy oraz materiałów związanych z pracą nad uchwałami. Prezydent Miasta K. częściowo udostępnił informacje, wskazując na konieczność wniesienia opłaty skarbowej i odsyłając do archiwum. Po kolejnych pismach i zażaleniach, P.B. złożył skargę do WSA, zarzucając bezczynność organu. Prezydent Miasta K. w odpowiedzi na skargę podtrzymał swoje stanowisko, powołując się na przepisy ustawy o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie uznał, że ustawa o dostępie do informacji publicznej ma pierwszeństwo przed ustawą o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach w zakresie udostępniania informacji publicznej przez archiwum zakładowe. Sąd stwierdził, że uzależnianie udostępnienia informacji od uiszczenia opłaty skarbowej jest nieuzasadnione i zobowiązał Prezydenta Miasta do załatwienia wniosku w terminie 14 dni, zasądzając jednocześnie zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja pierwszeństwa ustawy o dostępie do informacji publicznej nad ustawą o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach w kontekście udostępniania dokumentów przez archiwum zakładowe oraz niedopuszczalność pobierania opłaty skarbowej od wniosku o informację publiczną.
Dotyczy sytuacji, gdy dokumenty znajdują się w archiwum zakładowym jednostki samorządu terytorialnego i stanowią informację publiczną.
Zagadnienia prawne (2)
Czy przepisy ustawy o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach wyłączają stosowanie przepisów ustawy o dostępie do informacji publicznej w zakresie udostępniania dokumentów przez archiwum zakładowe?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepisy ustawy o dostępie do informacji publicznej mają pierwszeństwo przed przepisami ustawy o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach w zakresie udostępniania informacji publicznej przechowywanej w archiwum zakładowym.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że ustawa o dostępie do informacji publicznej reguluje ogólne zasady dostępu do informacji, podczas gdy ustawa o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach dotyczy specyfiki udostępniania materiałów archiwalnych w celach naukowych, kulturalnych itp. Udostępnianie informacji publicznej z archiwum zakładowego powinno odbywać się w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Czy uzależnienie udostępnienia informacji publicznej od uiszczenia opłaty skarbowej jest dopuszczalne?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uzależnienie realizacji wniosku o udostępnienie informacji publicznej od uiszczenia opłaty skarbowej jest całkowicie nieuzasadnione.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że przepisy ustawy o dostępie do informacji publicznej nie przewidują możliwości pobierania opłaty skarbowej od wniosku o udostępnienie informacji publicznej, a jedynie możliwość odroczenia realizacji wniosku na 14 dni w przypadku zamiaru pobrania opłaty odpowiadającej poniesionym kosztom.
Przepisy (14)
Główne
ppsa art. 149
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ppsa art. 200
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.d.i.p. art. 1 § ust. 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Przepisy ustawy nie naruszają przepisów innych ustaw określających odmiennie zasady i tryb dostępu do informacji będących informacjami publicznymi.
u.d.i.p. art. 14 § ust. 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Dotyczy powiadomienia wnioskodawcy w trybie udostępnienia informacji.
u.d.i.p. art. 15
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Dotyczy możliwości pobrania opłaty odpowiadającej poniesionym kosztom udostępnienia informacji.
u.n.z.a.i.a. art. 22 § ust. 1
Ustawa o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach
Definiuje państwową sieć archiwalną.
u.n.z.a.i.a. art. 32
Ustawa o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach
Dotyczy tworzenia archiwów zakładowych.
u.n.z.a.i.a. art. 34 § ust. 1
Ustawa o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach
Określa obowiązki kierownika jednostki w zakresie archiwum zakładowego.
u.n.z.a.i.a. art. 35 § ust. 5
Ustawa o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach
Wskazuje cel istnienia archiwum zakładowego.
u.o.s. art. 4 § ust. 1
Ustawa o opłacie skarbowej
Dotyczy opłaty od podania.
u.o.s. art. 4 § ust. 6
Ustawa o opłacie skarbowej
Dotyczy opłaty od uwierzytelnionych kopii.
u.o.s. art. 9
Ustawa o opłacie skarbowej
Dotyczy opłaty od uwierzytelnionych kopii.
k.p.a. art. 36 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 37
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Ustawa o dostępie do informacji publicznej ma pierwszeństwo przed ustawą o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach w zakresie udostępniania informacji publicznej przez archiwum zakładowe. • Uzależnianie udostępnienia informacji publicznej od uiszczenia opłaty skarbowej jest nieuzasadnione.
Odrzucone argumenty
Udostępnianie dokumentów z archiwum zakładowego podlega przepisom ustawy o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach, co wiąże się z opłatami.
Godne uwagi sformułowania
Udostępnienie informacji publicznej przechowywanej w formie zmaterializowanej w archiwum zakładowym, funkcjonującym na podstawie przepisów ustawy z dnia 14 lipca 1983 r. o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach, bez względu na jej walor archiwalny, następuje w trybie ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej. • Udostępnianie materiałów archiwalnych" jest, w rozumieniu w/w ustawy, instytucją odmienną od "udostępniania informacji publicznej" w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Skład orzekający
Anna Szkodzińska
przewodniczący sprawozdawca
Joanna Tuszyńska
sędzia
Aldona Gąsecka-Duda
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja pierwszeństwa ustawy o dostępie do informacji publicznej nad ustawą o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach w kontekście udostępniania dokumentów przez archiwum zakładowe oraz niedopuszczalność pobierania opłaty skarbowej od wniosku o informację publiczną."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy dokumenty znajdują się w archiwum zakładowym jednostki samorządu terytorialnego i stanowią informację publiczną.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy fundamentalnej kwestii dostępu do informacji publicznej i konfliktu między różnymi ustawami, co jest istotne dla prawników zajmujących się prawem administracyjnym i informacji publicznej.
“Czy archiwum zakładowe może blokować dostęp do informacji publicznej? Sąd administracyjny wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.