II SAB/Ke 5/08
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarga została wniesiona przez I. C. K. i M. K. na bezczynność Wójta Gminy w przedmiocie przeprowadzenia remontu lokalu mieszkalnego oraz na czynności Wójta polegające na podnoszeniu czynszu za najem mieszkań komunalnych. Skarżący domagali się zobowiązania organu do wykonania remontu oraz uchylenia zarządzenia o podwyżce czynszu. Sąd administracyjny, po rozdzieleniu skarg, rozpoznał sprawę dotyczącą bezczynności wójta w zakresie remontu. Wójt Gminy wniósł o odrzucenie skargi jako złożonej po terminie lub o jej oddalenie. Sąd administracyjny uznał, że skarga na bezczynność wójta w przedmiocie remontu lokalu mieszkalnego nie podlega kognicji sądu administracyjnego. Podstawą prawną skargi był art. 101a ustawy o samorządzie gminnym, który dotyczy skarg na bezczynność organów gminy w zakresie działalności uchwałodawczej lub w sprawach, gdzie przepisy prawa nakładają obowiązek wydania zarządzenia. Sąd stwierdził, że stosunek prawny między gminą a najemcą lokalu mieszkalnego ma charakter cywilnoprawny, a obowiązki gminy jako wynajmującego wynikające z ustawy o ochronie praw lokatorów nie są czynnościami z zakresu administracji publicznej. W związku z tym, skarga została odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, ponieważ sprawa nie należała do właściwości sądu administracyjnego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie właściwości sądu administracyjnego w sprawach dotyczących obowiązków gmin jako wynajmujących lokale mieszkalne.
Dotyczy konkretnego stanu prawnego i faktycznego, gdzie kluczowe jest rozróżnienie między sferą prawa cywilnego a administracyjnego.
Zagadnienia prawne (2)
Czy skarga na bezczynność wójta w przedmiocie przeprowadzenia remontu lokalu mieszkalnego, wynikająca z umowy najmu, jest sprawą z zakresu administracji publicznej podlegającą kognicji sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność wójta w przedmiocie remontu lokalu mieszkalnego, wynikająca z umowy najmu, nie jest sprawą z zakresu administracji publicznej, lecz ma charakter cywilnoprawny.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że stosunek prawny między gminą a najemcą lokalu mieszkalnego ma charakter cywilnoprawny. Obowiązki gminy jako wynajmującego wynikające z ustawy o ochronie praw lokatorów nie są czynnościami z zakresu administracji publicznej, a zatem skarga na bezczynność wójta w tym zakresie nie podlega kognicji sądu administracyjnego.
Czy art. 101a ustawy o samorządzie gminnym pozwala na wniesienie skargi do sądu administracyjnego na bezczynność wójta w zakresie obowiązków wynikających z ustawy o ochronie praw lokatorów?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, art. 101a ustawy o samorządzie gminnym nie daje podstaw do uznania kognicji sądu administracyjnego w zakresie skargi na bezczynność wójta w przedmiocie remontu lokalu mieszkalnego, gdyż przepis ten dotyczy głównie działalności uchwałodawczej organów gminy.
Uzasadnienie
Sąd zinterpretował art. 101a ustawy o samorządzie gminnym w sposób ścisły, wskazując, że dotyczy on głównie bezczynności organów gminy w zakresie działalności uchwałodawczej (podjęcia uchwały lub zarządzenia). Sprawy cywilnoprawne, takie jak obowiązki wynajmującego wynikające z umowy najmu, nie mieszczą się w tym zakresie.
Przepisy (9)
Główne
P.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia skargi, gdy sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.
u.s.g. art. 101a
Ustawa z dnia 8 marca 1990 o samorządzie gminnym
Przepis wskazany przez skarżących jako podstawa skargi, ale uznany przez sąd za nieodpowiedni dla danej sprawy.
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zakres kognicji sądów administracyjnych w sprawach skarg na bezczynność organów.
u.s.g. art. 101
Ustawa z dnia 8 marca 1990 o samorządzie gminnym
u.o.p.l. art. 4
Ustawa z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego
u.o.p.l. art. 6a
Ustawa z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego
u.o.p.l. art. 2 § 1
Ustawa z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego
u.o.n.l.m.
Ustawa z dnia 2 lipca 1994 r. o najmie lokali mieszkalnych i dodatkach mieszkaniowych
k.p.c. art. 1
Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Sprawa dotycząca remontu lokalu mieszkalnego, wynikająca z umowy najmu, ma charakter cywilnoprawny, a nie administracyjny. • Art. 101a ustawy o samorządzie gminnym nie obejmuje swoim zakresem bezczynności organu w sprawach cywilnoprawnych.
Odrzucone argumenty
Skarga na bezczynność wójta w przedmiocie remontu lokalu mieszkalnego jest dopuszczalna na podstawie art. 101a ustawy o samorządzie gminnym i podlega kognicji sądu administracyjnego.
Godne uwagi sformułowania
nie wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, należące do kompetencji organów gminy, mają charakter spraw z zakresu administracji publicznej. • Gmina nie korzysta bowiem w takim wypadku ze swego imperium, lecz posługuje się środkami typowymi dla podmiotu występującego w obrocie cywilnoprawnym. • W rozpatrywanej sprawie Gmina występuje wyłącznie jako strona umowy cywilnoprawnej tj. wynajmujący.
Skład orzekający
Jacek Kuza
przewodniczący
Renata Detka
członek
Dorota Pędziwilk-Moskal
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie właściwości sądu administracyjnego w sprawach dotyczących obowiązków gmin jako wynajmujących lokale mieszkalne."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnego stanu prawnego i faktycznego, gdzie kluczowe jest rozróżnienie między sferą prawa cywilnego a administracyjnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważną kwestię rozgraniczenia między prawem cywilnym a administracyjnym w kontekście działalności samorządu terytorialnego, co jest istotne dla praktyków.
“Kiedy gmina nie remontuje mieszkania – sąd administracyjny czy cywilny?”
Dane finansowe
WPS: 200 PLN
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.