II SAB/Ke 47/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżąca spółka złożyła skargę na bezczynność Burmistrza Ożarowa w przedmiocie wydania decyzji środowiskowej, zarzucając organowi naruszenie art. 35 § 3 k.p.a. i art. 61 § 3 k.p.a. Skarżąca domagała się m.in. stwierdzenia bezczynności, wymierzenia grzywny oraz przyznania sumy pieniężnej. W uzasadnieniu wskazała na celową obstrukcję procesową ze strony Burmistrza, motywowaną politycznie. Burmistrz Ożarowa wniósł o oddalenie skargi, argumentując, że postępowanie zostało wszczęte, a termin do jego załatwienia został wyznaczony przez SKO w Kielcach do 29 sierpnia 2025 r. Organ podkreślił, że kontakt z mieszkańcami nie świadczy o nieobiektywności, a artykuł prasowy nie jest dowodem na niezgodne z prawem działanie. WSA w Kielcach rozpoznał sprawę w trybie uproszczonym i oddalił skargę. Sąd uznał, że skarga jest dopuszczalna, ponieważ skarżąca wniosła ponaglenie do SKO, które następnie wyznaczyło Burmistrzowi termin do załatwienia sprawy do 29 sierpnia 2025 r. Jednakże, w dacie wniesienia skargi (22 maja 2025 r.) termin ten jeszcze nie upłynął, co oznacza, że Burmistrz nie pozostawał w bezczynności. Sąd podkreślił, że skarga na bezczynność dotyczy stanu istniejącego w dacie jej wniesienia, a nie stanu przyszłego. Wobec braku bezczynności organu, pozostałe wnioski skarżącej również zostały uznane za niezasadne.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja dopuszczalności skargi na bezczynność w sytuacji, gdy organowi wyższego stopnia wyznaczył termin do załatwienia sprawy, który jeszcze nie upłynął w dacie wniesienia skargi.
Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej związanej z bezczynnością organu i postanowieniem SKO o wyznaczeniu terminu.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji publicznej pozostawał w bezczynności w rozumieniu przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego i Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie pozostawał w bezczynności w dacie wniesienia skargi, ponieważ nie upłynął jeszcze termin do załatwienia sprawy wyznaczony przez organ wyższego stopnia (SKO).
Uzasadnienie
Sąd uznał, że skarga na bezczynność jest dopuszczalna po wniesieniu ponaglenia. Jednakże, aby skarga została uwzględniona, organ musi pozostawać w bezczynności w dacie jej wniesienia. W tym przypadku, SKO wyznaczyło Burmistrzowi termin do 29 sierpnia 2025 r., a skarga została wniesiona 22 maja 2025 r., co oznacza, że termin ten jeszcze nie upłynął.
Czy skarga na bezczynność może być wniesiona prewencyjnie, na przyszłość?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność nie stanowi środka prawnego, który można wnosić 'na przyszłość', a ocena stanu bezczynności odnosi się do okresu do daty wniesienia skargi.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że skarga na bezczynność odnosić się musi do zarzucanego stanu istniejącego przed jej wniesieniem oraz w dacie jej wniesienia. Nie jest dopuszczalne, aby uwzględnienie skargi było uzależnione wyłącznie od daty wyrokowania.
Przepisy (13)
Główne
k.p.a. art. 37 § par. 1 pkt 1 i 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 151
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 52 § par. 1
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 119 § pkt 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 8
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § § 1a
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 52 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 35 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 61 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 122
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.i.o.ś. art. 74 § ust. 3
Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
u.i.o.ś. art. 64 § ust. 1 pkt 1-4
Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
Argumenty
Skuteczne argumenty
W dacie wniesienia skargi na bezczynność, organ nie pozostawał w bezczynności, ponieważ nie upłynął jeszcze termin do załatwienia sprawy wyznaczony przez organ wyższego stopnia (SKO).
Odrzucone argumenty
Bezczynność Burmistrza Ożarowa w sprawie wydania decyzji środowiskowej. • Rażące naruszenie prawa przez organ. • Celowa obstrukcja procesowa motywowana politycznie. • Wniosek o wydanie decyzji w terminie 14 dni od daty otrzymania prawomocnego wyroku. • Wniosek o stwierdzenie, że Burmistrz dopuścił się bezczynności. • Wniosek o wymierzenie grzywny. • Wniosek o przyznanie sumy pieniężnej.
Godne uwagi sformułowania
Skarga na bezczynność nie stanowi natomiast środka prawnego, który można wnosić niejako "na przyszłość", prewencyjnie.
Skład orzekający
Sylwester Miziołek
przewodniczący
Jacek Kuza
sprawozdawca
Beata Ziomek
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja dopuszczalności skargi na bezczynność w sytuacji, gdy organowi wyższego stopnia wyznaczył termin do załatwienia sprawy, który jeszcze nie upłynął w dacie wniesienia skargi."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej związanej z bezczynnością organu i postanowieniem SKO o wyznaczeniu terminu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego związanego z bezczynnością organów administracji i dopuszczalnością skargi. Choć nie zawiera nietypowych faktów, jest istotna dla praktyków prawa administracyjnego.
“Kiedy skarga na bezczynność organu jest przedwczesna? Sąd wyjaśnia.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.