II SAB/Ke 43/15
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania, ponieważ skarżący nie wyczerpał środków zaskarżenia, nie składając zażalenia do organu wyższego stopnia.
Skarżący E. P. złożył skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wójta Gminy w sprawie odprowadzania wód i ścieków. Wójt Gminy wniósł o odrzucenie skargi z powodu braku wyczerpania środków zaskarżenia. Sąd uznał, że skarżący nie spełnił wymogu wniesienia zażalenia do organu wyższego stopnia (Samorządowego Kolegium Odwoławczego) na przewlekłość postępowania, co jest warunkiem dopuszczalności skargi na podstawie art. 52 i 37 kpa. W konsekwencji, sąd odrzucił skargę.
Sprawa dotyczyła skargi E. P. na przewlekłe prowadzenie postępowania administracyjnego przez Wójta Gminy Obrazów w przedmiocie zmiany stanu wody na gruncie, a konkretnie na opieszałość urzędników w sprawie wydania decyzji o zakazie odprowadzania wód i ścieków na posesje sąsiednie. Skarżący wskazywał na długotrwałość postępowania zapoczątkowanego jego pismem z maja 2010 r. Wójt Gminy wniósł o odrzucenie skargi, argumentując brak wyczerpania środków zaskarżenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach, rozpoznając sprawę na posiedzeniu niejawnym, przychylił się do stanowiska organu. Sąd powołał się na art. 52 § 1 i 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), który stanowi, że skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, chyba że dotyczy to prokuratora, RPO lub RPD. W przypadku skargi na przewlekłe prowadzenie postępowania, wyczerpanie środków zaskarżenia oznacza złożenie zażalenia do organu wyższego stopnia na niezałatwienie sprawy w terminie (art. 37 kpa). Sąd stwierdził, że skarżący nie złożył takiego zażalenia do Samorządowego Kolegium Odwoławczego, co skutkowało niespełnieniem wymogu dopuszczalności skargi. Na tej podstawie, na mocy art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., sąd postanowił odrzucić skargę.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na przewlekłe prowadzenie postępowania jest niedopuszczalna, jeśli strona nie wyczerpała środków zaskarżenia, co w tym przypadku oznaczało brak złożenia zażalenia do organu wyższego stopnia na niezałatwienie sprawy w terminie.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 52 § 1 i 2 p.p.s.a. oraz art. 37 kpa, wskazując, że wniesienie skargi na przewlekłość wymaga wcześniejszego zaskarżenia tej przewlekłości do organu wyższego stopnia. Brak takiego zażalenia uniemożliwia rozpoznanie skargi przez sąd administracyjny.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (3)
Główne
p.p.s.a. art. 52 § 1 i 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, chyba że służą one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka.
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli jej wniesienie jest niedopuszczalne z innych przyczyn niż wymienione w pkt 1-5.
Pomocnicze
k.p.a. art. 37
Kodeks postępowania administracyjnego
Zażalenie na niezałatwienie sprawy w terminie przez organ.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak wyczerpania środków zaskarżenia przez skarżącego.
Godne uwagi sformułowania
Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy zaś rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. W przypadku skargi na przewlekłe prowadzenie postępowania, jej wniesienie dopuszczalne jest wówczas, gdy strona wyczerpała tryb przewidziany w art. 37 kpa, to znaczy złożyła zażalenie do organu wyższego stopnia na niezałatwienie sprawy w terminie.
Skład orzekający
Jacek Kuza
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Dopuszczalność skargi na przewlekłość postępowania administracyjnego i wymóg wyczerpania środków zaskarżenia."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy strona nie złożyła zażalenia do organu wyższego stopnia na przewlekłość postępowania.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy ważnego wymogu proceduralnego w postępowaniu administracyjnym, ale jej stan faktyczny jest typowy dla tego rodzaju spraw.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SAB/Ke 43/15 - Postanowienie WSA w Kielcach Data orzeczenia 2015-07-31 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2015-06-19 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach Sędziowie Jacek Kuza /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6092 Melioracje wodne, opłaty melioracyjne 659 Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Wójt Gminy Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2012 poz 270 art. 52 par. 1 i 2, art. 58 par. 1 pkt 6 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Kuza (spr.), po rozpoznaniu w dniu 31 lipca 2015 r., na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. P. na przewlekłe prowadzenie postępowania administracyjnego przez Wójta Gminy Obrazów w przedmiocie zmiany stanu wody na gruncie postanawia: odrzucić skargę. Uzasadnienie E. P. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na opieszałość i niedbałość urzędników Gminy oraz celowe i przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawie wydania przez Wójta Gminy właściwej decyzji o zakazie odprowadzania wód i ścieków na sąsiednie posesje. W uzasadnieniu skarżący przedstawił przebieg postępowania w sprawie zapoczątkowanej jego pismem z dnia 10 maja 2010 r., w którym poinformował on organ o skażeniu terenu i działek rolnych na jego posesji wodami spływającymi z terenu firmy K. oraz przebudowanej przez tę firmę ulicy O. W odpowiedzi na skargę Wójt Gminy wniósł o jej odrzucenie, ze względu na brak wyczerpania środków zaskarżenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. tekst jedn. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), dalej "p.p.s.a.", skargę (w tym także skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania) można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba, że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy zaś rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. W przypadku skargi na przewlekłe prowadzenie postępowania, jej wniesienie dopuszczalne jest wówczas, gdy strona wyczerpała tryb przewidziany w art. 37 kpa, to znaczy złożyła zażalenie do organu wyższego stopnia na niezałatwienie sprawy w terminie. Zażalenie o którym mowa we wskazanym przepisie, równoznaczne jest tu ze środkiem zaskarżenia i spełnia kryterium "wyczerpania środków zaskarżenia" w rozumieniu art. 52 § 2 p.p.s.a. Jak wynika ze skargi oraz odpowiedzi na skargę, skarżący nie składał za pośrednictwem Wójta Gminy zażalenia do organu, o jakim mowa w art. 37 kpa, którym w niniejszym przypadku jest Samorządowe Kolegium Odwoławcze. Skoro więc skarżący przed wniesieniem skargi do Sądu nie zaskarżył przewlekłości Wójta Gminy do organu wyższego stopnia, przez co nie został spełniony wymóg dopuszczalności skargi, skarga ta podlegała odrzuceniu, o czym Sąd orzekł na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI