II SAB/Ke 34/16
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący B. J. złożył skargę na bezczynność Nadleśniczego Nadleśnictwa C. w przedmiocie sporządzenia planu zalesienia dla działki nr 209. Zarzucał naruszenie przepisów KPA, w szczególności art. 35 § 1 i § 3, z uwagi na brak podjęcia działań w sprawie sporządzenia planu. W odpowiedzi na skargę Nadleśniczy Nadleśnictwa C. wniósł o jej oddalenie, wskazując na zgodność z przepisami KPA i kwalifikując sprawę jako szczególnie skomplikowaną. Sąd uznał, że sporządzenie planu zalesienia, zgodnie z art. 35 ust. 5 ustawy o lasach, jest czynnością o charakterze technicznym, wykonywaną na wniosek właściciela gruntu, a nadleśniczy w tym zakresie nie działa jako organ administracji publicznej. Podkreślono, że ustawa o lasach nie przewiduje dla tej czynności formy decyzji ani postanowienia, a także nie jest ona podejmowana na podstawie porozumienia ze starostą, co wyklucza jej kwalifikację jako czynności z zakresu administracji publicznej podlegającej kontroli sądu administracyjnego. W związku z tym, skarga na bezczynność została odrzucona jako niedopuszczalna na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 PPSA.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie, że sporządzenie planu zalesienia przez nadleśniczego nie jest czynnością administracyjną podlegającą kontroli sądu administracyjnego, a skarga na bezczynność w tym zakresie jest niedopuszczalna.
Dotyczy specyficznej sytuacji sporządzania planu zalesienia na potrzeby Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich. Może być mniej relewantne dla innych czynności nadleśniczego.
Zagadnienia prawne (2)
Czy sporządzenie planu zalesienia przez nadleśniczego, na wniosek właściciela gruntu, stanowi czynność z zakresu administracji publicznej podlegającą kontroli sądu administracyjnego w trybie skargi na bezczynność?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sporządzenie planu zalesienia jest czynnością o charakterze technicznym, a nie czynnością organu administracji publicznej w rozumieniu przepisów KPA i PPSA.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że sporządzenie planu zalesienia nie jest czynnością władczą organu administracji publicznej, nie rozstrzyga o prawach i obowiązkach stron, a nadleśniczy w tym zakresie nie działa jako organ administracji publicznej. Brak jest podstaw do objęcia takiej czynności kontrolą sądu administracyjnego.
Czy skarga na bezczynność organu w sprawie sporządzenia planu zalesienia mieści się w zakresie właściwości sądów administracyjnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga taka nie mieści się w zakresie właściwości sądów administracyjnych.
Uzasadnienie
Skoro czynność sporządzenia planu zalesienia nie jest czynnością organu administracji publicznej, to skarga na bezczynność w tej sprawie nie jest objęta zakresem właściwości sądów administracyjnych na podstawie art. 3 § 2 pkt 8 i 9 PPSA.
Przepisy (14)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 8
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 9
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.o.l. art. 35 § ust. 5
Ustawa z dnia 28 września 1991 r. o lasach
Pomocnicze
k.p.a. art. 35 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 35 § § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 5 § § 2 pkt 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego
u.o.l. art. 5 § ust. 1 pkt 2
Ustawa z dnia 28 września 1991 r. o lasach
u.o.l. art. 5 § ust. 3
Ustawa z dnia 28 września 1991 r. o lasach
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 11 sierpnia 2004 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu udzielania pomocy finansowej na zalesianie gruntów rolnych objętej planem rozwoju obszarów wiejskich art. 3 § ust. 1 pkt 2
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 11 sierpnia 2004 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu udzielania pomocy finansowej na zalesianie gruntów rolnych objętej planem rozwoju obszarów wiejskich art. 5 § ust. 1
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 11 sierpnia 2004 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu udzielania pomocy finansowej na zalesianie gruntów rolnych objętej planem rozwoju obszarów wiejskich art. 5 § ust. 4
Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 8 maja 2015 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy w ramach działania "Inwestycje w rozwój obszarów leśnych i poprawę żywotności lasów" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 art. 4 § ust. 1 pkt 2
Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 8 maja 2015 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy w ramach działania "Inwestycje w rozwój obszarów leśnych i poprawę żywotności lasów" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 art. 6 § ust. 1
Argumenty
Skuteczne argumenty
Sporządzenie planu zalesienia jest czynnością techniczną, a nie administracyjną. • Nadleśniczy w zakresie sporządzania planu zalesienia nie działa jako organ administracji publicznej. • Skarga na bezczynność w sprawie sporządzenia planu zalesienia nie podlega kontroli sądu administracyjnego.
Odrzucone argumenty
Bezczynność Nadleśniczego w sprawie sporządzenia planu zalesienia stanowi naruszenie przepisów KPA i Konstytucji RP. • Sporządzenie planu zalesienia jest czynnością z zakresu administracji publicznej.
Godne uwagi sformułowania
sporządzenie planu zalesienia jest czynnością o charakterze technicznym • nadleśniczy realizując taką czynność nie działa jako organ administracji publicznej • nie jest objęta zakresem właściwości sądów administracyjnych
Skład orzekający
Renata Detka
przewodniczący sprawozdawca
Magdalena Chraniuk-Stępniak
sędzia
Beata Ziomek
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie, że sporządzenie planu zalesienia przez nadleśniczego nie jest czynnością administracyjną podlegającą kontroli sądu administracyjnego, a skarga na bezczynność w tym zakresie jest niedopuszczalna."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji sporządzania planu zalesienia na potrzeby Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich. Może być mniej relewantne dla innych czynności nadleśniczego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje subtelne rozróżnienie między czynnościami administracyjnymi a technicznymi, co jest kluczowe dla zrozumienia zakresu kognicji sądów administracyjnych. Jest to istotne dla prawników procesowych.
“Czy plan zalesienia to sprawa administracyjna? Sąd wyjaśnia, kiedy skarga na bezczynność jest niedopuszczalna.”
Sektor
rolnictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.