II SAB/Ke 20/26
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący M. P. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach na bezczynność Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w Kielcach w przedmiocie przyznania zasiłku celowego na zakup okularów. Po otrzymaniu skargi, sąd stwierdził braki formalne. Skarga została wniesiona w formie dokumentu elektronicznego, jednak dwa z trzech dokumentów elektronicznych (w formacie jpg) nie zostały podpisane podpisem zaufanym, a jedynie pismo przewodnie w formacie PDF. Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), wezwał skarżącego do usunięcia tych braków w terminie 7 dni, poprzez nadesłanie skargi podpisanej podpisem zaufanym oraz złożenie dowodu na wniesienie ponaglenia do Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Wezwanie zostało wysłane 12 lutego 2026 r. i zgodnie z przepisami (art. 12b § 1, art. 46 § 2a i 2b, art. 74a § 6-8 p.p.s.a.), doręczenie uważa się za dokonane 26 lutego 2026 r. Termin na uzupełnienie braków upłynął 5 marca 2026 r. Skarżący nie uzupełnił braków formalnych, co uniemożliwiło nadanie skardze dalszego biegu. Sąd podkreślił, że podpisanie pisma przewodniego nie skutkuje podpisaniem załączników. Ponadto, sąd wskazał na art. 52 § 1 i 2 p.p.s.a., zgodnie z którym skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, a w przypadku skargi na bezczynność organu, konieczne jest złożenie ponaglenia. Ponieważ skarżący nie przedstawił dowodu na wniesienie ponaglenia, sąd uznał, że wymóg wyczerpania środków zaskarżenia nie został spełniony. W związku z powyższym, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i pkt 6 p.p.s.a., sąd postanowił odrzucić skargę.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących formy elektronicznej skargi, wymogów podpisu elektronicznego oraz dopuszczalności skargi na bezczynność organu.
Dotyczy specyficznych wymogów formalnych dla skarg wnoszonych elektronicznie w postępowaniu sądowoadministracyjnym.
Zagadnienia prawne (3)
Czy skarga wniesiona w formie dokumentu elektronicznego, która nie została opatrzona podpisem zaufanym na wszystkich załączonych dokumentach, spełnia wymogi formalne?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga wniesiona w formie dokumentu elektronicznego musi być opatrzona podpisem zaufanym na wszystkich załączonych dokumentach, a nie tylko na piśmie przewodnim.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 46 § 2a i 2b p.p.s.a., zgodnie z którym dokument elektroniczny musi być podpisany podpisem zaufanym, kwalifikowanym podpisem elektronicznym lub podpisem osobistym, a zasady te dotyczą także załączników.
Czy wniesienie skargi na bezczynność organu jest dopuszczalne bez wcześniejszego wyczerpania środków zaskarżenia, w tym złożenia ponaglenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wniesienie skargi na bezczynność organu jest dopuszczalne po wyczerpaniu środków zaskarżenia, co w tym przypadku oznaczało konieczność złożenia ponaglenia do Samorządowego Kolegium Odwoławczego.
Uzasadnienie
Sąd odwołał się do art. 52 § 1 i 2 p.p.s.a. oraz art. 37 k.p.a., wskazując, że ponaglenie jest równoznaczne ze środkiem zaskarżenia w rozumieniu przepisów.
Jakie są skutki nieuzupełnienia braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Niespełnienie wymogów formalnych skargi i nieuzupełnienie braków w wyznaczonym terminie skutkuje odrzuceniem skargi.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., który stanowi, że sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych.
Przepisy (10)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi.
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, gdy z innych przyczyn niż wymienione w punktach 1-5 art. 58 § 1 p.p.s.a., wniesienie skargi jest niedopuszczalne.
p.p.s.a. art. 52 § § 1 i 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dopuszczalność wniesienia skargi po wyczerpaniu środków zaskarżenia.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 46 § § 2a i 2b
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wymogi dotyczące podpisywania dokumentów elektronicznych przez strony (kwalifikowany podpis elektroniczny, podpis zaufany, podpis osobisty), w tym załączników.
p.p.s.a. art. 58 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 57 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym.
p.p.s.a. art. 46 § § 1 pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wymóg posiadania podpisu strony lub jej przedstawiciela.
p.p.s.a. art. 12b § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Warunek formy pisemnej dla dokumentu elektronicznego.
p.p.s.a. art. 74a § § 6 i 8
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Procedura doręczania pism w formie dokumentu elektronicznego i uznawania doręczenia.
k.p.a. art. 37
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Tryb składania ponaglenia w przypadku bezczynności organu.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niespełnienie wymogów formalnych skargi w zakresie podpisu elektronicznego. • Niewyczerpanie środków zaskarżenia poprzez niezłożenie ponaglenia.
Godne uwagi sformułowania
właściwym podpisem opatrzono wyłącznie pismo przewodnie w formacie PDF • dwa dokumenty elektroniczne nie zostały podpisane podpisem zaufanym • nie usunął braku formalnego skargi poprzez opatrzenie jej właściwym podpisem • opatrzenie pisma przewodniego zaufanym podpisem elektronicznym nie skutkuje podpisaniem całego dokumentu elektronicznego, w tym skargi stanowiącej załącznik do dokumentu • wymóg wyczerpania środków zaskarżenia w rozumieniu art. 52 § 1 i 2 p.p.s.a. nie został w sprawie spełniony
Skład orzekający
Agnieszka Banach
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących formy elektronicznej skargi, wymogów podpisu elektronicznego oraz dopuszczalności skargi na bezczynność organu."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznych wymogów formalnych dla skarg wnoszonych elektronicznie w postępowaniu sądowoadministracyjnym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy typowych błędów formalnych przy składaniu skarg elektronicznych, co jest częstym problemem dla prawników i stron postępowań. Wyjaśnia kluczowe kwestie dotyczące podpisów elektronicznych i procedury skargowej.
“Błąd w podpisie elektronicznym lub brak ponaglenia może kosztować odrzucenie skargi. Sprawdź, jak uniknąć pułapek w postępowaniu administracyjnym.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.