II SAB/Ke 169/26Odrzucenie skargi na bezczynność organu brak właściwości sądu 36
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący M. P. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach, zarzucając Wójtowi Gminy Nagłowice bezczynność w odpowiedzi na jego pismo z 21 maja 2025 r. zatytułowane "Specyfikacja z apteki". Skarżący domagał się zobowiązania organu do wydania aktu lub podjęcia czynności, stwierdzenia rażącego naruszenia prawa, wymierzenia grzywny oraz zasądzenia odszkodowania, wskazując na brak reakcji na szereg pism składanych w maju 2025 r. Wójt Gminy Nagłowice wyjaśnił, że pismo z "specyfikacją z apteki" dotyczyło zasiłków celowych i zostało przekazane do właściwego Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej, o czym skarżący został poinformowany. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach, po rozpoznaniu sprawy na posiedzeniu niejawnym, postanowił odrzucić skargę. Sąd podkreślił, że skarga na bezczynność jest dopuszczalna tylko w przypadkach, gdy organ jest zobowiązany do wydania rozstrzygnięcia w indywidualnej sprawie administracyjnej, co wynika z art. 3 § 2 pkt 8 i 9 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.). W ocenie sądu, pismo skarżącego nie inicjowało takiego postępowania, a organ nie był zobowiązany do wydania decyzji, postanowienia ani podjęcia innej czynności kształtującej prawa lub obowiązki skarżącego. Ponadto, sąd zauważył, że organ faktycznie poinformował skarżącego o przekazaniu pisma do właściwej jednostki. W związku z brakiem właściwości rzeczowej sądu administracyjnego do rozpoznania sprawy, skarga została odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie zakresu właściwości sądów administracyjnych w sprawach dotyczących bezczynności organów, gdy nie dochodzi do wydania indywidualnego aktu administracyjnego.
Dotyczy specyficznej sytuacji, w której pismo strony nie inicjuje postępowania administracyjnego w rozumieniu przepisów.
Zagadnienia prawne (1)
Czy skarga na bezczynność organu administracji publicznej jest dopuszczalna, gdy pismo strony nie inicjuje postępowania administracyjnego w sprawie indywidualnej i organ nie jest zobowiązany do wydania decyzji lub postanowienia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność organu jest dopuszczalna tylko w przypadkach, gdy organ jest zobowiązany do wydania rozstrzygnięcia w indywidualnej sprawie administracyjnej, co wynika z art. 3 § 2 pkt 8 i 9 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że pismo skarżącego nie inicjowało postępowania administracyjnego w sprawie indywidualnej, a organ nie był zobowiązany do wydania decyzji lub postanowienia. W związku z tym, sprawa nie mieściła się w zakresie właściwości rzeczowej sądu administracyjnego, co skutkowało odrzuceniem skargi.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (4)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 1-4, 8, 9
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje m.in. skargi na decyzje, postanowienia, akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, a także bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w tych przypadkach. Skarga na bezczynność jest pochodną skargi na określone formy działania organów i przysługuje tylko w sprawach, w których wydawane są decyzje, postanowienia lub inne akty/czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa.
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga podlega odrzuceniu, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.
Pomocnicze
k.p.a. art. 65 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy przekazania sprawy według właściwości.
k.p.a. art. 19
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Pismo skarżącego nie inicjowało postępowania administracyjnego w sprawie indywidualnej. • Organ nie był zobowiązany do wydania decyzji lub postanowienia w odpowiedzi na pismo skarżącego. • Sprawa nie mieści się w zakresie właściwości rzeczowej sądu administracyjnego.
Godne uwagi sformułowania
Skarga na bezczynność organu jest dopuszczalna tylko w takich sprawach, w których organ administracji publicznej zobowiązany jest wydać rozstrzygnięcie w sprawie indywidualnej. • Skarga taka ma zatem zasadniczo dyscyplinować organ administracji publicznej do wydania indywidualnego aktu administracyjnego kończącego sprawę.
Skład orzekający
Jacek Kuza
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie zakresu właściwości sądów administracyjnych w sprawach dotyczących bezczynności organów, gdy nie dochodzi do wydania indywidualnego aktu administracyjnego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, w której pismo strony nie inicjuje postępowania administracyjnego w rozumieniu przepisów.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z właściwością sądu, co jest istotne dla prawników procesowych, ale może być mniej interesujące dla szerszej publiczności.
“Kiedy skarga na bezczynność organu nie trafia do sądu? Kluczowa kwestia właściwości.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.