II SAB/Ke 163/26Odrzucenie skargi na bezczynność w sprawie przekazania faktury 2
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi M. P. na bezczynność Wójta Gminy Nagłowice w przedmiocie przekazania faktury pro forma na wkładki ortopedyczne. Skarżący zarzucił organowi nierozpoznanie jego pism z maja 2025 r. Wójt Gminy Nagłowice, uznając się za niewłaściwy, przekazał pisma do Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Nagłowicach, zgodnie z art. 65 § 1 k.p.a., o czym poinformował skarżącego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach, rozpoznając sprawę na posiedzeniu niejawnym, postanowił odrzucić skargę. Sąd wyjaśnił, że kontrola sądowoadministracyjna obejmuje ściśle określone akty i czynności, a przekazanie podania organowi właściwemu jest czynnością materialno-techniczną, która nie podlega zaskarżeniu. W związku z tym, zarzut bezczynności dotyczący tej czynności nie mieści się w kognicji sądów administracyjnych. Na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 p.p.s.a., sąd odrzucił skargę jako wniesioną w sprawie nienależącej do jego właściwości.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie zakresu kognicji sądów administracyjnych w sprawach dotyczących bezczynności organów, w szczególności w kontekście czynności materialno-technicznych jak przekazanie pisma.
Dotyczy specyficznej sytuacji przekazania pisma przez organ niewłaściwy do właściwego, a nie merytorycznego rozpoznania sprawy.
Zagadnienia prawne (1)
Czy czynność przekazania podania przez organ administracji do innego organu właściwego rzeczowo, a także bezczynność organu w tym zakresie, podlegają kontroli sądu administracyjnego na podstawie Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, czynność przekazania podania organowi właściwemu nie jest aktem podlegającym kontroli sądu administracyjnego, a zarzut bezczynności w tym zakresie nie mieści się w kognicji sądów administracyjnych.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny może kontrolować jedynie akty i czynności enumeratywnie wymienione w art. 3 § 2 p.p.s.a. Czynność przekazania podania organowi właściwemu jest czynnością materialno-techniczną, która nie ma cech aktu podlegającego zaskarżeniu, a zatem skarga na bezczynność w tym zakresie jest niedopuszczalna.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (17)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na decyzje, postanowienia, inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach określonych postępowań.
p.p.s.a. art. 3 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zaskarżenie bezczynności i przewlekłego prowadzenia postępowania przez organ administracji publicznej jest dopuszczalne tylko w zakresie, w jakim dopuszczalne jest zaskarżanie decyzji, postanowień oraz innych aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej.
p.p.s.a. art. 3 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Czynności podjęte w ramach postępowania administracyjnego określonego w Kodeksie postępowania administracyjnego, Ordynacji podatkowej oraz innych wskazanych ustaw, co do zasady nie podlegają kontroli sądu administracyjnego w zakresie skargi na bezczynność, chyba że przepisy szczególne stanowią inaczej.
p.p.s.a. art. 3 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Czynność przekazania podania organowi właściwemu nie jest aktem podlegającym kontroli sądu administracyjnego.
p.p.s.a. art. 3 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zarzut bezczynności odnoszący się do czynności przekazania podania nie mieści się w zakresie kognicji sądów administracyjnych.
p.p.s.a. art. 58 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę wniesioną w sprawie nienależącej do właściwości sądu administracyjnego.
p.p.s.a. art. 58 § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
art. 3 § 2 pkt 1-4, § 2a i § 3 p.p.s.a.
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
art. 3 § 2 pkt 8 i 9 p.p.s.a.
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
pkt 1
p.p.s.a. art. 58 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 65 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a.
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
o.p.
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
u.k.a.s.
Ustawa z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Czynność przekazania podania organowi właściwemu nie jest aktem podlegającym kontroli sądu administracyjnego. • Zarzut bezczynności dotyczący czynności przekazania podania nie mieści się w kognicji sądów administracyjnych. • Skarga została wniesiona w sprawie nienależącej do właściwości sądu administracyjnego.
Godne uwagi sformułowania
Przekazanie podania organowi właściwemu nie wymaga wydania w tym przedmiocie decyzji administracyjnej, postanowienia czy też innego aktu z zakresu administracji publicznej. • Następuje ono jedynie w formie czynności materialno-technicznej, o podjęciu której organ ma obowiązek zawiadomić wnoszącego podanie i która nie podlega zaskarżeniu. • Nie ma bowiem cech czynności, o jakich mowa w art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a. • Tym samym nie może być przedmiotem skargi do sądu administracyjnego.
Skład orzekający
Agnieszka Banach
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie zakresu kognicji sądów administracyjnych w sprawach dotyczących bezczynności organów, w szczególności w kontekście czynności materialno-technicznych jak przekazanie pisma."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji przekazania pisma przez organ niewłaściwy do właściwego, a nie merytorycznego rozpoznania sprawy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z właściwością sądu i zakresem kontroli administracyjnej, co jest istotne dla prawników procesowych, ale mniej interesujące dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.