II SAB/Ke 14/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach odrzucił skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania z powodu niewyczerpania środków zaskarżenia przez skarżącego.
Skarżący A. G. wniósł skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Prezydenta Miasta Kielce – Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w Kielcach w sprawie przyznania zasiłku celowego. Sąd wezwał skarżącego do przedstawienia dowodu złożenia ponaglenia do Samorządowego Kolegium Odwoławczego, czego skarżący nie uczynił. W związku z tym, sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 Ppsa, odrzucił skargę z powodu niewyczerpania środków zaskarżenia.
Skarżący A. G. złożył skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Prezydenta Miasta Kielce – Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w Kielcach w przedmiocie przyznania zasiłku celowego. Skarżący domagał się stwierdzenia rażącego naruszenia prawa przez organ oraz zobowiązania go do załatwienia wniosku z marca 2022 r. Organ wniósł o odrzucenie skargi. Sąd wezwał skarżącego do złożenia dowodu na wniesienie ponaglenia do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach w sprawie przewlekłości postępowania. Wezwanie to, doręczone skarżącemu, pozostało bez odpowiedzi. Sąd uznał, że skarga podlega odrzuceniu, ponieważ skarżący nie wykazał wyczerpania środków zaskarżenia, co jest wymogiem formalnym wniesienia skargi na przewlekłe prowadzenie postępowania (art. 52 § 1 i 2 Ppsa). Wskazano, że ponaglenie do organu wyższego stopnia jest środkiem zaskarżenia w tym kontekście. Brak dowodu złożenia ponaglenia przez skarżącego skutkował odrzuceniem skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 Ppsa. Sąd oddalił również wniosek organu o obciążenie skarżącego kosztami postępowania, wskazując na brak podstaw prawnych w Ppsa do takiego rozstrzygnięcia.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na przewlekłe prowadzenie postępowania może być wniesiona dopiero po wyczerpaniu środków zaskarżenia, co w tym przypadku oznacza złożenie ponaglenia do organu wyższego stopnia.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 52 § 1 i 2 Ppsa, zgodnie z którym skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia. W przypadku skargi na przewlekłość, ponaglenie złożone do organu wyższego stopnia jest traktowane jako środek zaskarżenia, którego wyczerpanie jest warunkiem formalnym dopuszczalności skargi.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (6)
Główne
Ppsa art. 52 § 1-2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, chyba że środek taki nie przysługuje. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie.
Ppsa art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli jej wniesienie jest niedopuszczalne z innych przyczyn niż wymienione w § 1 pkt 1-5.
Ppsa art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli nie zostały spełnione inne wymogi formalne, w tym dotyczące wyczerpania środków zaskarżenia.
Pomocnicze
Ppsa art. 53 § 2b
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu.
Ppsa art. 199
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. W przypadku uwzględnienia skargi, zwrot kosztów przysługuje od organu.
Kpa art. 37
Kodeks postępowania administracyjnego
Reguluje tryb składania ponaglenia w przypadku niezałatwienia sprawy w terminie.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niewyczerpanie przez skarżącego środków zaskarżenia (brak dowodu złożenia ponaglenia) stanowi podstawę do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 Ppsa.
Godne uwagi sformułowania
Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie przewidziany w ustawie. Ponaglenie, o którym mowa we wskazanym przepisie, równoznaczne jest tu ze środkiem zaskarżenia i spełnia kryterium "wyczerpania środków zaskarżenia" w rozumieniu art. 52 § 2 Ppsa. W przepisach Ppsa brak jest natomiast podstaw do zwrotu kosztów postepowania na rzecz organu od skarżącego, co oznacza, że złożony wniosek w powyższym zakresie jest nieuzasadniony.
Skład orzekający
Beata Ziomek
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Wymogi formalne wniesienia skargi na przewlekłe prowadzenie postępowania, w szczególności konieczność wyczerpania środków zaskarżenia poprzez złożenie ponaglenia."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie sytuacji, gdy skarżący nie przedstawi dowodu złożenia ponaglenia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy podstawowych wymogów formalnych skargi, co czyni ją mało interesującą dla szerszego grona odbiorców.
Sektor
administracyjne
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SAB/Ke 14/23 - Postanowienie WSA w Kielcach Data orzeczenia 2023-03-21 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2023-02-14 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach Sędziowie Beata Ziomek /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6320 Zasiłki celowe i okresowe 659 Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Inne Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2023 poz 259 art. 52 par. 1-2, art. 53 par. 2b, art. 58 pat. 1 pkt 6 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Beata Ziomek po rozpoznaniu w dniu 21 marca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. G. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Prezydenta Miasta Kielce – Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w Kielcach w przedmiocie przyznania zasiłku celowego postanawia: odrzucić skargę. Uzasadnienie A. G. wniósł do tut. Sądu skargę (nr 71) z 3 grudnia 2022 r., w której domaga się stwierdzenia, że przewlekłe prowadzenie postępowania przez Prezydenta Miasta Kielce – Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w Kielcach miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa oraz zobowiązania tego organu do załatwienia jego wniosku z marca 2022 r. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o odrzucenie skargi, ewentualnie jej oddalenie i obciążenie skarżącego kosztami postępowania. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II tut. Sądu z 15 lutego 2023 r. skarżący został wezwany do złożenia w terminie 7 dni dowodu, że wniósł do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach ponaglenie w sprawie przewlekłego prowadzenia przez Prezydenta Miasta Kielce – Dyrektora MOPR w Kielcach postępowania w przedmiocie przyznania zasiłku celowego na marzec 2022 r. Wezwanie, doręczone stronie 22 lutego 2023 r., pozostało bez odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r., poz. 259), dalej "Ppsa", skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 Ppsa). W przypadku skargi na przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ, jej wniesienie dopuszczalne jest wówczas, gdy strona wyczerpała tryb przewidziany w art. 37 Kpa, to znaczy złożyła ponaglenie z uzasadnieniem do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie na niezałatwienie sprawy w terminie. Ponaglenie, o którym mowa we wskazanym przepisie, równoznaczne jest tu ze środkiem zaskarżenia i spełnia kryterium "wyczerpania środków zaskarżenia" w rozumieniu art. 52 § 2 Ppsa. Skarżący w wyznaczonym terminie 7 dni, który upłynął z dniem 1 marca 2023 r., nie przedstawił dowodu złożenia ponaglenia do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach. Okoliczność, że przed wydaniem niniejszego postanowienia skarżący nie przedstawił dowodu, by przed wniesieniem skargi do Sądu złożył ponaglenie w zakresie przewlekłości postępowania Dyrektora MOPR w Kielcach, o którym mowa wyżej, oznacza, że wymóg wyczerpania środków zaskarżenia nie został w sprawie spełniony. Ubocznie należy podnieść, że skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu (art. 53 § 2b Ppsa). Odnosząc się do wniosku organu o obciążenie skarżącego kosztami postępowania, wyjaśnić trzeba, że zgodnie z art. 199 Ppsa strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. W przypadku uwzględnienia skargi, zwrot kosztów postępowania sądowego przysługuje od organu. W przepisach Ppsa brak jest natomiast podstaw do zwrotu kosztów postepowania na rzecz organu od skarżącego, co oznacza, że złożony wniosek w powyższym zakresie jest nieuzasadniony. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 Ppsa, Wojewódzki Sad Administracyjny w Kielcach orzekł jak w postanowieniu.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI