II SAB/KE 119/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Kielcach odrzucił skargę syna na bezczynność organu w sprawie pomocy społecznej dla jego ubezwłasnowolnionego ojca z powodu braku legitymacji skargowej.
Skarżący R. S. wniósł skargę na bezczynność Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w sprawie pomocy dla swojego ubezwłasnowolnionego ojca, twierdząc, że działał na podstawie ustnego upoważnienia. Organ wniósł o oddalenie skargi, wskazując na brak pełnomocnictwa i pisemne oświadczenie ojca o nieudzieleniu go. Sąd odrzucił skargę, uznając, że skarżący nie jest stroną postępowania, którego dotyczy zarzucana bezczynność, i nie posiada legitymacji skargowej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach rozpoznał skargę R. S. na bezczynność Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w przedmiocie pomocy społecznej dla Z. S., ojca skarżącego, który został ubezwłasnowolniony całkowicie. Skarżący twierdził, że działał na podstawie ustnego upoważnienia ojca. Organ administracji publicznej wniósł o oddalenie skargi, argumentując, że skarżący nie przedłożył wymaganego pełnomocnictwa, a sam Z. S. pisemnie oświadczył, że nie udzielił synowi takiego upoważnienia. Sąd uznał, że skarga podlega odrzuceniu, ponieważ skarżący R. S. nie jest stroną postępowania administracyjnego dotyczącego jego ojca i w związku z tym nie posiada legitymacji do wniesienia skargi na bezczynność organu. Sąd powołał się na art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 50 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, stwierdzając niedopuszczalność skargi z powodu braku interesu prawnego i legitymacji skargowej.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, osoba fizyczna niebędąca stroną postępowania administracyjnego nie posiada legitymacji do wniesienia skargi na bezczynność organu w sprawie dotyczącej innej osoby.
Uzasadnienie
Sąd odrzucił skargę, ponieważ skarżący R. S. nie był stroną postępowania administracyjnego dotyczącego jego ubezwłasnowolnionego ojca, a jedynie działał w jego imieniu, nie wykazując przy tym odpowiedniego umocowania prawnego (pełnomocnictwa lub statusu opiekuna prawnego). Brak legitymacji skargowej jest podstawą do odrzucenia skargi.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (3)
Główne
p.p.s.a. art. 50 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
pkt 6 - inne przyczyny niedopuszczalności skargi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarżący nie jest stroną postępowania administracyjnego dotyczącego jego ojca. Skarżący nie wykazał posiadania pełnomocnictwa do reprezentowania ojca. Ojciec skarżącego pisemnie oświadczył, że nie udzielił synowi pełnomocnictwa.
Odrzucone argumenty
Skarżący działał na podstawie ustnego upoważnienia ojca. Ojciec skarżącego udzielił skarżącemu ustnego upoważnienia do zainicjowania postępowania i reprezentowania go.
Godne uwagi sformułowania
Każde merytoryczne rozpatrzenie skargi poprzedzone jest w postępowaniu przed sądem administracyjnym badaniem dopuszczalności jej wniesienia. Skarga do sądu administracyjnego może przy tym dotyczyć tylko własnej sprawy administracyjnej R. S. - który nie występuje w niniejszej sprawie jako pełnomocnik ojca ani jego opiekun prawny, lecz w imieniu własnym - nie jest stroną postępowania, którego dotyczy zarzucana organowi bezczynność.
Skład orzekający
Dorota Pędziwilk-Moskal
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ugruntowanie zasady, że skarga do sądu administracyjnego może dotyczyć tylko własnej sprawy administracyjnej strony i wymaga wykazania legitymacji skargowej."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy osoba trzecia próbuje zaskarżyć bezczynność organu w sprawie innej osoby, nie będąc jej formalnym przedstawicielem.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważną kwestię proceduralną dotyczącą legitymacji skargowej w postępowaniu administracyjnosądowym, co jest kluczowe dla praktyków prawa.
“Czy możesz skarżyć organ za kogoś innego? Sąd administracyjny wyjaśnia kluczową kwestię legitymacji skargowej.”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SAB/Ke 119/23 - Postanowienie WSA w Kielcach Data orzeczenia 2024-01-31 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2023-12-13 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach Sędziowie Dorota Pędziwilk-Moskal /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6329 Inne o symbolu podstawowym 632 658 Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2023 poz 1634 art. 58 par. 1 pkt 6 w zw. z art. 50 par. 1 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Dorota Pędziwilk - Moskal po rozpoznaniu w dniu 31 stycznia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. S. na bezczynność Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w przedmiocie pomocy społecznej (wniosek z 10 października 2023 r.) postanawia: odrzucić skargę. Uzasadnienie R. S. 15 listopada 2023 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na bezczynność Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w przedmiocie udzielenia Z. S. (ojcu skarżącego) pomocy społecznej - na wniosek skarżącego z 10 października 2023 r. Skarżący wskazał, że wniosek o pomoc złożył w imieniu ubezwłasnowolnionego całkowicie Z. S.. Wskazał, że ojciec wielokrotnie do 4 października 2023r. udzielał mu ustnie upoważnienia do zainicjowania postępowania pomocowego i reprezentowania go w tym postępowaniu. Upoważnienie nie zostało cofnięte, ani ograniczone w żadnym momencie. W odpowiedzi na skargę Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej wniósł o jej oddalenie w całości, wskazując w szczególności, że skarżący nie przedłożył żądanego przez organ pełnomocnictwa do reprezentowania ojca. Organ dodał, że w trakcie wywiadu 26 października 2023 r. Z. S. pisemnie oświadczył, że nie udzielił synowi pełnomocnictwa. Organ podkreślił, że skarżący nie przedłożył na jego wezwanie "zaświadczenia dla opiekuna obejmującego opiekę wydanego przez sąd opiekuńczy, zgodnie z art. 591 § 2 k.p.c., z którego wynikać będzie, że jest umocowany do reprezentowania Z. S.". Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. 2023 r. poz. 1634 ze zm.), dalej "p.p.s.a.", kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na wymienione tam akty lub czynności organów administracji. Każde merytoryczne rozpatrzenie skargi poprzedzone jest w postępowaniu przed sądem administracyjnym badaniem dopuszczalności jej wniesienia. Skarga jest dopuszczalna, gdy przedmiot sprawy należy do właściwości sądu administracyjnego, skargę wniesie uprawniony podmiot oraz gdy skarga spełnia wymogi formalne i została złożona w przewidzianym w prawie trybie i terminie. Stwierdzenie braku którejkolwiek z wymienionych przesłanek uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu, co prowadzi do jej odrzucenia. Legitymacja (posiadanie uprawnienia) do złożenia skargi do sądu administracyjnego stanowi podstawową przesłankę dopuszczalności skargi, czyli warunek prawidłowego zaskarżenia określonego aktu lub czynności. Uprawnionym do wniesienia skargi do sądu administracyjnego, zgodnie z art. 50 § 1 p.p.s.a., jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich, Rzecznik Praw Dziecka oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. Uprawnienie do wniesienia skargi uzależnione jest dodatkowo od wykazania związku między chronionym przez przepisy prawa interesem prawnym, a aktem lub czynnością organu administracji publicznej. Skarga do sądu administracyjnego może przy tym dotyczyć tylko własnej sprawy administracyjnej – a więc przewidzianej w przepisach prawa administracyjnego możliwości konkretyzacji uprawnień i obowiązków stron stosunku administracyjnego, którymi są organ administracji publicznej i indywidualny podmiot (zob. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 20 maja 2016 r., sygn. I OSK 94/15, LEX nr 2108380). Natomiast na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn, niż wymienione w pkt 1 - 5a tego przepisu, wniesienie skargi jest niedopuszczalne. W niniejszej sprawie przedmiotem skargi jest bezczynność Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w przedmiocie przyznania pomocy społecznej Z. S. - na wniosek R. S. (syna) z 10 października 2023 r. W rezultacie skarżący - który nie występuje w niniejszej sprawie jako pełnomocnik ojca ani jego opiekun prawny, lecz w imieniu własnym - nie jest stroną postępowania, którego dotyczy zarzucana organowi bezczynność. Wobec zatem faktu, że R. S. nie przysługuje legitymacja skargowa w niniejszej sprawie, jego skarga podlegała odrzuceniu jako niedopuszczalna, o czym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach orzekł jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 50 § 1 p.p.s.a.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI