II SAB/Ke 11/26
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący M. B. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych. Skarga dotyczyła nierozpoznania ponaglenia z 16 kwietnia 2025 r. w przedmiocie wniosku o udostępnienie akt sprawy dotyczącej przyznania prawa do świadczenia wychowawczego. Organ administracji w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie, wskazując, że skarżący został poinformowany o elektronicznym charakterze postępowania. Sąd, analizując przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), stwierdził, że kontrola sądu administracyjnego obejmuje m.in. akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Jednakże, skarga na bezczynność lub przewlekłość jest dopuszczalna tylko w określonych przypadkach, m.in. gdy żądane działanie miałoby przybrać postać decyzji, postanowienia kończącego postępowanie lub rozstrzygającego sprawę co do istoty. W niniejszej sprawie przedmiotem skargi było nierozpoznanie ponaglenia. Sąd podkreślił, że zgodnie z art. 37 k.p.a., ponaglenie jest środkiem służącym do zwrócenia uwagi organu na bezczynność lub przewlekłość postępowania głównego, a jego rozpatrzenie kończy się wydaniem postanowienia, na które nie służy zażalenie. W związku z brakiem możliwości zaskarżenia takiego postanowienia, sąd administracyjny nie jest właściwy do rozpoznania skargi na bezczynność lub przewlekłość organu w zakresie rozpatrzenia ponaglenia. Dlatego też, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., sąd odrzucił skargę.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUgruntowana interpretacja przepisów p.p.s.a. dotyczących dopuszczalności skargi na bezczynność organu w przedmiocie rozpoznania ponaglenia.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy przedmiotem skargi jest bezczynność organu w rozpoznaniu ponaglenia, a nie samo postępowanie główne.
Zagadnienia prawne (1)
Czy skarga do sądu administracyjnego jest dopuszczalna na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ administracji w zakresie rozpoznania ponaglenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga nie jest dopuszczalna.
Uzasadnienie
Postępowanie wpadkowe dotyczące ponaglenia kończy się wydaniem postanowienia, na które nie służy zażalenie. Zgodnie z art. 3 § 2 p.p.s.a., skarga do sądu administracyjnego nie przysługuje na postanowienia, na które nie służy zażalenie, a tym samym nie przysługuje na bezczynność lub przewlekłość organu w wydaniu takiego postanowienia.
Przepisy (6)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
pkt 6 - odrzucenie skargi w przypadku niedopuszczalności postępowania sądowego
Pomocnicze
k.p.a. art. 37 § 1
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
Definicja bezczynności i przewlekłości postępowania
k.p.a. art. 37 § 3
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
Sposób wnoszenia ponaglenia
k.p.a. art. 37 § 6
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
Organ rozpatrujący ponaglenie wydaje postanowienie
k.p.a. art. 141 § 1
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
Na postanowienie organu rozpatrującego ponaglenie nie służy zażalenie
Argumenty
Skuteczne argumenty
Postanowienie wydane w wyniku rozpoznania ponaglenia nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego, ponieważ nie służy na nie zażalenie.
Godne uwagi sformułowania
Skarga na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest zatem dopuszczalna jedynie wówczas, gdy żądane przez stronę skarżącą działanie miałoby przybrać postać: decyzji administracyjnej; postanowienia, na które służy zażalenie, kończącego postępowanie lub rozstrzygającego sprawę co do istoty; albo innego aktu lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczącej uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. • Skoro zaś prawodawca nie przewidział możliwości wnoszenia zażalenia czy innego środka zaskarżenia na tego typu rozstrzygnięcie, to w świetle cytowanego wyżej art. 3 § 2 p.p.s.a. nie przysługuje na nie również skarga do sądu administracyjnego.
Skład orzekający
Jacek Kuza
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ugruntowana interpretacja przepisów p.p.s.a. dotyczących dopuszczalności skargi na bezczynność organu w przedmiocie rozpoznania ponaglenia."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy przedmiotem skargi jest bezczynność organu w rozpoznaniu ponaglenia, a nie samo postępowanie główne.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej związanej z prawem do sądu i dopuszczalnością skargi na bezczynność organu, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Kiedy skarga na bezczynność organu nie ma szans w sądzie? Wyjaśniamy pułapki proceduralne.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.