II SAB/Go 98/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. rozpoznał skargę A. F. na bezczynność Marszałka Województwa w przedmiocie poprawy organizacji usług przewozów pasażerskich. Skarżący podniósł zarzuty dotyczące niskiej jakości usług komunikacji zbiorowej kolejowej oraz wnioskował o zobowiązanie Marszałka do pozyskania lub utworzenia przewoźnika kolejowego, wskazując na niesprawność zakupionego przez organ taboru. Marszałek Województwa wniósł o odrzucenie skargi jako niedopuszczalnej. Sąd, po analizie dopuszczalności skargi, stwierdził, że sprawa nie należy do jego właściwości. Zgodnie z art. 3 § 2 p.p.s.a., sądy administracyjne kontrolują działalność administracji publicznej w zakresie określonym w ustawie, m.in. skargi na decyzje, postanowienia, akty prawa miejscowego czy bezczynność organów w tych sprawach. Sąd podkreślił, że skarga na bezczynność jest pochodną skargi na określone prawne formy działania organów administracji. W niniejszej sprawie, mimo że samorząd województwa wykonuje zadania w zakresie transportu zbiorowego (art. 14 ust. 1 pkt 10 ustawy o samorządzie województwa), brak jest przepisu prawa obligującego organ do podjęcia władczego rozstrzygnięcia w indywidualnej sprawie dotyczącej organizacji transportu. Strona nie mogła skutecznie domagać się wydania decyzji administracyjnej ani postanowienia. Wobec braku podstawy prawnej do merytorycznego rozpoznania sprawy przez sąd administracyjny, skarga została odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaDopuszczalność skargi na bezczynność organu w sprawach, które nie kończą się wydaniem decyzji lub postanowienia, a dotyczą np. organizacji usług publicznych.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku przepisu prawa obligującego organ do władczego rozstrzygnięcia w indywidualnej sprawie.
Zagadnienia prawne (1)
Czy skarga na bezczynność organu w zakresie organizacji usług przewozów pasażerskich, dotycząca braku władczego rozstrzygnięcia w indywidualnej sprawie, mieści się w kognicji sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność organu w tym zakresie nie mieści się w kognicji sądu administracyjnego, ponieważ brak jest przepisu prawa zobowiązującego organ do wydania określonego aktu (decyzji, postanowienia) lub podjęcia czynności administracyjnej w indywidualnej sprawie.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny sprawuje kontrolę działalności administracji publicznej w zakresie określonym w art. 3 § 2 p.p.s.a. Skarga na bezczynność jest dopuszczalna tylko w przypadkach, gdy organ zobowiązany jest do wydania decyzji, postanowienia lub podjęcia innej czynności prawnej określonej w ustawie. W przypadku organizacji transportu zbiorowego przez samorząd województwa, brak jest przepisu obligującego organ do wydania władczego rozstrzygnięcia w indywidualnej sprawie, co czyni skargę niedopuszczalną.
Przepisy (7)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga podlega odrzuceniu, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na decyzje administracyjne, postanowienia, akty lub czynności z zakresu administracji publicznej, akty prawa miejscowego, akty organów jednostek samorządu terytorialnego, akty nadzoru, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania.
p.p.s.a. art. 3 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wymienione w pkt 1-4a oraz pkt 9 przypadki bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania.
p.p.s.a. art. 3 § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.s.w. art. 14 § 1
Ustawa o samorządzie województwa
Samorząd województwa wykonuje zadania o charakterze wojewódzkim określone ustawami, w szczególności w zakresie transportu zbiorowego i dróg publicznych.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego, ponieważ brak jest przepisu prawa zobowiązującego organ do wydania określonego aktu lub podjęcia czynności administracyjnej w indywidualnej sprawie dotyczącej organizacji transportu.
Godne uwagi sformułowania
Skarga na bezczynność jest pochodną skargi na określone prawne formy działania organów administracji publicznej. • W zakresie objętym treścią skargi strona nie może skutecznie domagać się wydania decyzji administracyjnej (...), postanowienia (...) ani również żadnego z aktów, o których mowa w art. 3 § 2 pkt od 4 do 7 p.p.s.a.
Skład orzekający
Kamila Karwatowicz
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Dopuszczalność skargi na bezczynność organu w sprawach, które nie kończą się wydaniem decyzji lub postanowienia, a dotyczą np. organizacji usług publicznych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku przepisu prawa obligującego organ do władczego rozstrzygnięcia w indywidualnej sprawie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z dopuszczalnością skargi, co jest istotne dla prawników procesowych, ale może być mniej interesujące dla szerszej publiczności.
Sektor
transport
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.