II SAB/GO 91/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuB. S. zwróciła się do Starosty o udostępnienie projektu zagospodarowania terenu, który był załącznikiem do decyzji o pozwoleniu na budowę. Starosta udostępnił jedynie same decyzje, argumentując, że projekt zagospodarowania terenu nie jest informacją publiczną i jego udostępnienie naruszyłoby prywatność inwestora. Skarżąca wniosła skargę na bezczynność organu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. uznał projekt zagospodarowania terenu za informację publiczną, powołując się na ugruntowane orzecznictwo. Sąd podkreślił, że prawo do informacji publicznej nie jest bezwzględne i może podlegać ograniczeniom ze względu na prywatność, jednak organ powinien najpierw zakwalifikować informację jako publiczną, a następnie rozważyć ewentualne ograniczenia w drodze decyzji administracyjnej. Sąd zobowiązał Starostę do rozpoznania wniosku w terminie 14 dni, stwierdził bezczynność organu, która nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa, i zasądził koszty postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaPotwierdzenie, że projekty zagospodarowania terenu są informacją publiczną i że kwestia ochrony prywatności powinna być rozpatrywana na etapie odmowy udostępnienia, a nie kwalifikacji informacji.
Orzeczenie dotyczy konkretnego typu dokumentu (projekt zagospodarowania terenu) i jego kwalifikacji jako informacji publicznej. Ostateczna decyzja o udostępnieniu lub odmowie zależy od indywidualnej oceny organu w kontekście ochrony prywatności.
Zagadnienia prawne (3)
Czy projekt zagospodarowania terenu, będący załącznikiem do decyzji o pozwoleniu na budowę, stanowi informację publiczną w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, projekt zagospodarowania terenu stanowi informację publiczną.
Uzasadnienie
Projekt zagospodarowania terenu jest dokumentem urzędowym, który organ posługuje się przy realizacji zadań z zakresu administracji architektoniczno-budowlanej i stanowi integralną część decyzji o pozwoleniu na budowę, a tym samym jest informacją publiczną.
Czy organ może odmówić udostępnienia projektu zagospodarowania terenu powołując się na ochronę prywatności inwestora na etapie kwalifikacji informacji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie może odmówić udostępnienia powołując się na ochronę prywatności na etapie kwalifikacji informacji. Kwestia ochrony prywatności powinna być rozpatrywana na etapie odmowy udostępnienia informacji, w drodze decyzji administracyjnej.
Uzasadnienie
Kwalifikacja informacji jako publicznej jest odrębna od możliwości jej ograniczenia ze względu na prywatność. Organ powinien najpierw uznać informację za publiczną, a następnie ocenić, czy jej udostępnienie narusza prawo do prywatności, co może skutkować wydaniem decyzji o odmowie udostępnienia.
Czy bezczynność organu w udostępnieniu informacji publicznej miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa?
Odpowiedź sądu
Nie, stwierdzona bezczynność nie miała charakteru rażącego naruszenia prawa.
Uzasadnienie
Rażące naruszenie prawa wymaga oczywistego lekceważenia wnioskodawcy, braku woli załatwienia sprawy lub jaskrawego niestosowania przepisów. W tej sprawie nie stwierdzono takich cech, a jedynie przekroczenie terminu.
Przepisy (11)
Główne
u.d.i.p. art. 1 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Informacją publiczną jest każda informacja o sprawach publicznych.
u.d.i.p. art. 6 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Wymienia rodzaje spraw, jakich mogą dotyczyć informacje o charakterze publicznym, w tym treść i postać dokumentów urzędowych.
u.d.i.p. art. 10 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Reguluje udostępnianie informacji publicznej na wniosek.
u.d.i.p. art. 13 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Udostępnienie informacji na wniosek następuje bez zbędnej zwłoki, nie później niż w terminie 14 dni.
u.d.i.p. art. 16 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Organ może odmówić udostępnienia informacji w drodze decyzji administracyjnej.
p.p.s.a. art. 149 § § 1 pkt 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd zobowiązuje organ do dokonania czynności.
p.p.s.a. art. 149 § § 1 pkt 3
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd stwierdza, że organ dopuścił się bezczynności.
Konstytucja RP art. 61 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Prawo obywatela do uzyskiwania informacji o działalności organów władzy publicznej.
Pomocnicze
u.d.i.p. art. 5 § ust. 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Prawo do informacji publicznej podlega ograniczeniu ze względu na prywatność osoby fizycznej lub tajemnicę przedsiębiorcy.
p.p.s.a. art. 149 § § 1a
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd stwierdza, że bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa.
p.b. art. 34 § ust. 4a
Ustawa Prawo budowlane
Dotyczy sposobu sporządzania projektu zagospodarowania terenu.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Projekt zagospodarowania terenu jest informacją publiczną. • Organ nie może odmówić udostępnienia informacji powołując się na ochronę prywatności na etapie kwalifikacji informacji.
Odrzucone argumenty
Projekt zagospodarowania terenu nie jest informacją publiczną. • Udostępnienie projektu zagospodarowania terenu narusza prywatność inwestora.
Godne uwagi sformułowania
projekt zagospodarowania terenu jest dokumentem urzędowym stanowiącym informację publiczną • nie jest zasadne stanowisko organu, który przyjął, że projekt zagospodarowania terenu nie jest objęty zakresem przedmiotowym u.d.i.p. • należy rozróżnić zagadnienie kwalifikacji prawnej projektu budowlanego czy też projektu zagospodarowania terenu jako informacji publicznej, od wynikającej z art. 5 ust. 1 i 2 u.d.i.p. możliwości ograniczenia prawa do informacji publicznej ze względu na ochronę tajemnic ustawowo chronionych, na prywatność osoby fizycznej lub tajemnicę przedsiębiorcy.
Skład orzekający
Krzysztof Rogalski
przewodniczący sprawozdawca
Jacek Jaśkiewicz
sędzia
Kamila Karwatowicz
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Potwierdzenie, że projekty zagospodarowania terenu są informacją publiczną i że kwestia ochrony prywatności powinna być rozpatrywana na etapie odmowy udostępnienia, a nie kwalifikacji informacji."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy konkretnego typu dokumentu (projekt zagospodarowania terenu) i jego kwalifikacji jako informacji publicznej. Ostateczna decyzja o udostępnieniu lub odmowie zależy od indywidualnej oceny organu w kontekście ochrony prywatności.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy powszechnego prawa do informacji publicznej i jego ograniczeń, co jest istotne dla obywateli i prawników. Pokazuje, jak sądy interpretują granice między prawem do informacji a ochroną prywatności.
“Czy projekt budowlany to informacja publiczna? Sąd rozstrzyga spór o dostęp do dokumentów.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.