II SAB/Go 8/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła wniosku J.K. o udostępnienie informacji publicznej dotyczącej kwot nagród wypłaconych w 2021 r. pracownikom Starostwa Powiatowego pełniącym funkcje publiczne. Starosta początkowo odmówił, następnie po uchyleniu decyzji przez SKO, ponownie odmówił, uznając część informacji za przetworzoną i wymagającą wykazania szczególnego interesu publicznego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. wyrokiem z 8 września 2022 r. uchylił decyzje organów, wskazując, że informacja o nagrodach dla osób pełniących funkcje publiczne nie jest informacją przetworzoną i nie wymaga wykazywania interesu publicznego. Po tym wyroku Starosta ponownie wezwał wnioskodawcę do wykazania szczególnego interesu publicznego, a następnie, wobec braku odpowiedzi, pozostawił wniosek bez rozpoznania. Skarżący wniósł skargę na bezczynność organu. Sąd uznał, że pozostawienie wniosku bez rozpoznania w tej sytuacji było nieprawidłowe i stanowiło bezczynność. Zobowiązał Starostę do załatwienia wniosku w terminie 14 dni, stwierdził bezczynność organu, ale uznał, że nie miała ona miejsca z rażącym naruszeniem prawa. W pozostałym zakresie skargę oddalił.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja pojęcia informacji przetworzonej w kontekście dostępu do informacji publicznej, obowiązki organów w przypadku wniosków o informacje przetworzone, dopuszczalność pozostawienia wniosku bez rozpoznania.
Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o nagrody dla pracowników samorządowych, ale zasady dotyczące informacji przetworzonej są ogólne.
Zagadnienia prawne (3)
Czy informacja o wysokości nagród wypłaconych pracownikom pełniącym funkcje publiczne stanowi informację publiczną prostą, czy przetworzoną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Informacja o wysokości nagród wypłaconych pracownikom pełniącym funkcje publiczne stanowi informację publiczną prostą i nie podlega ograniczeniom na podstawie art. 5 ust. 2 u.d.i.p.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że wynagrodzenie i nagrody dla osób pełniących funkcje publiczne są związane z pełnieniem tych funkcji i stanowią informację publiczną. Wskazał na utrwalone stanowisko judykatury dotyczące definicji informacji przetworzonej i uznał, że organ nie wykazał, iż żądana informacja ma taki charakter.
Czy pozostawienie wniosku o udostępnienie informacji publicznej bez rozpoznania z powodu niewykazania szczególnego interesu publicznego przez wnioskodawcę jest zgodne z prawem?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, pozostawienie wniosku bez rozpoznania w takiej sytuacji jest niezgodne z prawem i stanowi bezczynność organu. Organ powinien wydać decyzję odmowną.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że ustawa nie przewiduje pozostawienia wniosku o informację przetworzoną bez rozpoznania z powodu niewykazania szczególnego interesu publicznego. W takiej sytuacji organ jest zobowiązany wydać decyzję odmowną na podstawie art. 16 ust. 1 u.d.i.p.
Czy bezczynność organu w sprawie udostępnienia informacji publicznej miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa?
Odpowiedź sądu
Nie, bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że błędna interpretacja przepisów przez organ, a nie lekceważenie obowiązków, była przyczyną bezczynności. Nie stwierdzono oczywistej i wyraźnej sprzeczności z prawem.
Przepisy (15)
Główne
u.d.i.p. art. 3 § ust. 1 pkt 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Informacja przetworzona wymaga wykazania szczególnie istotnego interesu publicznego.
u.d.i.p. art. 16 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Organ wydaje decyzję o odmowie udostępnienia informacji publicznej.
Pomocnicze
u.d.i.p. art. 13 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Informacja powinna być udostępniona bez zbędnej zwłoki, nie później niż w ciągu 14 dni.
k.p.a. art. 64 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy braków formalnych wniosku, ale nie ma zastosowania do niewykazania interesu publicznego.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 11
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
p.u.s.a. art. 1 § § 1 i 2
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 8
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § § 1 pkt 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § § 1a
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Konstytucja RP art. 61 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Informacja o nagrodach dla osób pełniących funkcje publiczne jest informacją prostą. • Pozostawienie wniosku bez rozpoznania z powodu niewykazania interesu publicznego jest niezgodne z prawem. • Organ powinien wydać decyzję odmowną, a nie pozostawić wniosek bez rozpoznania.
Odrzucone argumenty
Żądana informacja ma charakter przetworzony i wymaga wykazania szczególnego interesu publicznego. • Brak odpowiedzi wnioskodawcy na wezwanie do wykazania interesu publicznego uzasadnia pozostawienie wniosku bez rozpoznania.
Godne uwagi sformułowania
informacja publiczna przetworzona jest pojęciem nieostrym • ciężar wykazania, że właśnie z takim rodzajem informacji mamy do czynienia w niniejszej sprawie spoczywa na organie • nie można zaniechać indywidualnej klasyfikacji informacji publicznej w każdej konkretnej sprawie • nie przewiduje pozostawienia wniosku bez rozpoznania z uwagi na ustalenia, że mamy do czynienia z informacją przetworzoną, a podmiot wnioskujący nie wykazuje szczególnego interesu publicznego
Skład orzekający
Jarosław Piątek
przewodniczący sprawozdawca
Jacek Jaśkiewicz
sędzia
Michał Ruszyński
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia informacji przetworzonej w kontekście dostępu do informacji publicznej, obowiązki organów w przypadku wniosków o informacje przetworzone, dopuszczalność pozostawienia wniosku bez rozpoznania."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o nagrody dla pracowników samorządowych, ale zasady dotyczące informacji przetworzonej są ogólne.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy powszechnego prawa do informacji publicznej i pokazuje, jak organy mogą nadużywać pojęcia 'informacji przetworzonej', aby uniknąć udostępniania danych. Wyrok precyzuje obowiązki organów.
“Czy urzędnicy mogą ukrywać informacje o nagrodach pod płaszczykiem 'informacji przetworzonej'?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.