II SAB/Go 76/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący J.K. złożył skargę na bezczynność Marszałka Województwa w zakresie udostępnienia informacji publicznej, domagając się wydruków ze służbowych kart bankomatowych członków Zarządu Województwa za lata 2018-2022. Organ początkowo poinformował o konieczności analizy prawnej, a następnie odmówił udostępnienia, uznając wydruki za dokumenty prywatne, a nie urzędowe. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. uznał, że wydruki ze służbowych kart bankomatowych, zawierające informacje o wydatkowaniu środków publicznych, stanowią informację publiczną. Sąd stwierdził bezczynność organu, zobowiązał go do załatwienia wniosku w terminie 14 dni od otrzymania prawomocnego wyroku, ale jednocześnie uznał, że bezczynność ta nie nosi znamion rażącego naruszenia prawa. Sąd zasądził od organu na rzecz skarżącego zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUgruntowanie szerokiego rozumienia pojęcia informacji publicznej, w tym wydatków ze środków publicznych dokonywanych za pomocą służbowych kart bankomatowych, oraz brak konieczności wnoszenia ponaglenia przed skargą na bezczynność w sprawach dostępu do informacji publicznej.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji udostępniania wydruków z kart bankomatowych, ale jego zasady interpretacji pojęcia informacji publicznej mają szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (4)
Czy wydruki ze służbowych kart bankomatowych członków zarządu jednostki samorządu terytorialnego stanowią informację publiczną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, wydruki ze służbowych kart bankomatowych członków zarządu jednostki samorządu terytorialnego, zawierające informacje o wydatkowaniu środków publicznych, stanowią informację publiczną.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że informacje o wydatkowaniu środków publicznych, niezależnie od formalnego statusu dokumentu (urzędowy czy prywatny), są informacją publiczną w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej. Kluczowa jest treść i funkcja dokumentu jako nośnika informacji o sprawach publicznych.
Czy organ dopuścił się bezczynności w zakresie udostępnienia informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ dopuścił się bezczynności, ponieważ nie udostępnił żądanej informacji publicznej w ustawowym terminie.
Uzasadnienie
Organ nie podjął czynności materialno-technicznej w przedmiocie informacji publicznej w terminie wynikającym z ustawy, co stanowi bezczynność.
Czy stwierdzona bezczynność organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa?
Odpowiedź sądu
Nie, stwierdzona bezczynność organu nie nosi znamion rażącego naruszenia prawa.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że bezczynność organu wynikała z błędnej oceny stanu prawnego i skomplikowanego charakteru sprawy, a nie ze złej woli lub lekceważenia.
Czy do skargi na bezczynność w zakresie udostępnienia informacji publicznej wymagane jest uprzednie wniesienie ponaglenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, w przypadku skargi na bezczynność dotyczącą udostępnienia informacji publicznej nie stosuje się wymogu uprzedniego wniesienia ponaglenia.
Uzasadnienie
Przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego dotyczące ponaglenia nie mają zastosowania do bezczynności w sprawach dotyczących udzielania informacji publicznej, ponieważ przepisy k.p.a. stosuje się jedynie do decyzji o odmowie lub umorzeniu postępowania w tych sprawach.
Przepisy (21)
Główne
u.d.i.p. art. 1 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 6 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 6 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Informacje o majątku publicznym, w tym o majątku jednostek samorządu terytorialnego, stanowią informację publiczną.
u.d.i.p. art. 4 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Marszałek Województwa jako organ jednostki samorządu terytorialnego jest podmiotem zobowiązanym do udostępnienia informacji publicznej.
u.d.i.p. art. 13 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 13 § 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
p.p.s.a. art. 149 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § 1a
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 119 § 4
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 120
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.u.s.a. art. 1 § 2
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 52 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 52 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 53 § 2b
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 37
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
u.d.i.p. art. 16 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 16 § 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Konstytucja RP art. 61 § 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 163
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 2 § 1
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wydruki ze służbowych kart bankomatowych członków zarządu jednostki samorządu terytorialnego stanowią informację publiczną. • Organ dopuścił się bezczynności w udostępnieniu informacji publicznej. • Do skargi na bezczynność w zakresie informacji publicznej nie jest wymagane ponaglenie.
Odrzucone argumenty
Wydruki ze służbowych kart bankomatowych nie są dokumentami urzędowymi i nie podlegają udostępnieniu w trybie dostępu do informacji publicznej.
Godne uwagi sformułowania
informacja o tym, kto jest, czy był dysponentem służbowych kart płatniczych, a także o kwotach wydatków i celach, na jakie były wydatkowane pieniądze przez użycie tych kart jest informacją publiczną. • nie ma znaczenia, że wydruk 'wyciąg' pochodzi od banku. • informacja ta musi przy tym dotyczyć sfery istniejących już danych i faktów i może pochodzić od dowolnych podmiotów, jeżeli tylko dotyczy 'sprawy publicznej' w rozumieniu art. 1 ust. 1 u.d.i.p. • Za informację publiczną uznaje się zatem m.in. treść wszelkiego rodzaju dokumentów odnoszących się do organu władzy publicznej lub podmiotu niebędącego organem administracji publicznej, lecz wykonującego zadania publiczne bądź funkcje publiczne. • Rażącym naruszeniem prawa jest naruszenie ciężkie, które nosi cechy oczywistej i wyraźnej sprzeczności z obowiązującym prawem.
Skład orzekający
Adam Jutrzenka-Trzebiatowski
sprawozdawca
Jacek Jaśkiewicz
przewodniczący
Kamila Karwatowicz
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ugruntowanie szerokiego rozumienia pojęcia informacji publicznej, w tym wydatków ze środków publicznych dokonywanych za pomocą służbowych kart bankomatowych, oraz brak konieczności wnoszenia ponaglenia przed skargą na bezczynność w sprawach dostępu do informacji publicznej."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji udostępniania wydruków z kart bankomatowych, ale jego zasady interpretacji pojęcia informacji publicznej mają szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy powszechnego prawa do informacji publicznej i wyjaśnia, że wydatki ze środków publicznych, nawet jeśli udokumentowane wyciągami bankowymi, są informacją publiczną. Jest to istotne dla transparentności działania władzy.
“Czy wydruki z kart służbowych urzędników to informacja publiczna? WSA odpowiada!”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.