II SAB/Go 52/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem skargi była bezczynność Burmistrza w udostępnieniu informacji publicznej dotyczącej numerów ewidencyjnych nieruchomości. Skarżąca domagała się ujawnienia tych numerów, twierdząc, że ich anonimizacja utrudnia zrozumienie uwag do projektu planu zagospodarowania przestrzennego. Sąd administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim, rozpoznając sprawę w trybie uproszczonym, oddalił skargę. Sąd uznał, że numery geodezyjne działek gruntu, które mogą pozwolić na ustalenie właścicieli nieruchomości, stanowią dane osobowe podlegające ochronie ze względu na prywatność osób fizycznych, zgodnie z RODO i ustawą o ochronie danych osobowych. Ponadto, sąd wskazał, że dostęp do tych danych jest reglamentowany przepisami ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne, która przewiduje szczególny tryb dostępu i odpłatność, a uzyskanie ich w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej stanowiłoby obejście tych przepisów. W związku z tym, organ prawidłowo postąpił, udostępniając informacje po anonimizacji danych chronionych, a skarga na bezczynność została uznana za niezasadną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaOgraniczenia w dostępie do informacji publicznej w zakresie numerów ewidencyjnych nieruchomości ze względu na ochronę danych osobowych i przepisy Prawa geodezyjnego i kartograficznego.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji, gdzie numery ewidencyjne nieruchomości są powiązane z prywatnością osób fizycznych i podlegają innym regulacjom prawnym.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ dopuścił się bezczynności w udostępnieniu informacji publicznej w zakresie numerów ewidencyjnych nieruchomości, które zostały zanonimizowane?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie dopuścił się bezczynności, ponieważ numery ewidencyjne nieruchomości stanowią dane osobowe podlegające ochronie ze względu na prywatność osób fizycznych oraz są dostępne w szczególnym trybie ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że numery geodezyjne działek gruntu pozwalają na identyfikację właścicieli, co czyni je danymi osobowymi chronionymi przez RODO i ustawę o ochronie danych osobowych. Dodatkowo, dostęp do tych danych jest ograniczony przepisami Prawa geodezyjnego i kartograficznego, które przewidują inny tryb ich uzyskania. Organ prawidłowo anonimizował dane, a skarga na bezczynność była niezasadna.
Czy numery ewidencyjne nieruchomości stanowią dane osobowe podlegające ochronie na gruncie RODO i ustawy o ochronie danych osobowych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, numery geodezyjne działek gruntu, które bez nadzwyczajnego wysiłku dają się powiązać z określoną osobą, należą do kategorii danych osobowych.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że przy obecnym stanie rozwoju techniki, dysponowanie numerem działki pozwala na ustalenie tożsamości właściciela nieruchomości, co może naruszać prywatność właścicieli działek gruntu.
Czy udostępnienie numerów ewidencyjnych nieruchomości w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej jest dopuszczalne, czy też powinno odbywać się w trybie ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Udostępnienie numerów ewidencyjnych nieruchomości powinno odbywać się w trybie ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne, a nie w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że jawność danych zawartych w operacie ewidencyjnym nie oznacza powszechnego do nich dostępu, a uzyskanie numerów działek w trybie u.d.i.p. stanowiłoby obejście przepisów Prawa geodezyjnego i kartograficznego, które przewidują szczególny tryb dostępu i zasadę odpłatności.
Przepisy (21)
Główne
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.g.k.
Ustawa Prawo geodezyjne i kartograficzne
Pomocnicze
MPPOiP art. 19 § ust. 2
Międzynarodowy Pakt Praw Obywatelskich i Politycznych
Konstytucja RP art. 61 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
u.d.i.p. art. 10 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 5 § ust. 2 zd. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 13 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 13 § ust. 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.o.d.o. art. 1 § ust. 1
Ustawa o ochronie danych osobowych
u.o.d.o.
Ustawa o ochronie danych osobowych
RODO art. 4 § pkt 1
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679
p.p.s.a. art. 1 § § 1 i 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § § 1 i § 2 pkt 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 8 i 9
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 154 § § 6
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.g.k. art. 24 § ust. 2
Ustawa Prawo geodezyjne i kartograficzne
p.g.k. art. 40a § ust. 1
Ustawa Prawo geodezyjne i kartograficzne
p.g.k. art. 24 § ust. 4 i 5
Ustawa Prawo geodezyjne i kartograficzne
Argumenty
Skuteczne argumenty
Numery ewidencyjne nieruchomości stanowią dane osobowe podlegające ochronie ze względu na prywatność osób fizycznych. • Dostęp do numerów ewidencyjnych nieruchomości jest reglamentowany przepisami ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne, która przewiduje inny tryb ich uzyskania. • Organ prawidłowo anonimizował dane, a skarga na bezczynność była niezasadna.
Odrzucone argumenty
Organ dopuścił się bezczynności w udostępnieniu informacji publicznej w zakresie numerów ewidencyjnych nieruchomości. • Zanonimizowanie numerów nieruchomości utrudnia prawidłowe zrozumienie uwag do projektu planu zagospodarowania przestrzennego.
Godne uwagi sformułowania
numery geodezyjne działek gruntu stanowią informacje podlegające ochronie ze względu na prywatność osób fizycznych • przy obecnym stanie rozwoju techniki, w dobie istnienia rozmaitych sposobów uzyskiwania informacji, dysponowanie numerem działki pozwala na ustalenie tożsamości właściciela nieruchomości nawet laikowi przy dołożeniu minimum staranności i wykorzystaniu powszechnie dostępnych metod • uzyskanie numerów działek w trybie u.d.i.p. stanowiłoby obejście tych przepisów, które przewidują szczególny tryb dostępu do nich i zasadę odpłatności
Skład orzekający
Michał Ruszyński
przewodniczący sprawozdawca
Jarosław Piątek
sędzia
Kamila Karwatowicz
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ograniczenia w dostępie do informacji publicznej w zakresie numerów ewidencyjnych nieruchomości ze względu na ochronę danych osobowych i przepisy Prawa geodezyjnego i kartograficznego."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji, gdzie numery ewidencyjne nieruchomości są powiązane z prywatnością osób fizycznych i podlegają innym regulacjom prawnym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia dostępu do informacji publicznej w kontekście ochrony danych osobowych i specyficznych przepisów prawa geodezyjnego. Jest to interesujące dla prawników zajmujących się tymi dziedzinami.
“Czy numery działek to dane osobowe? Sąd wyjaśnia granice dostępu do informacji publicznej.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.