II SAB/Go 30/26
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim rozpoznał skargę W.C. i K.N. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego (PINB). Skarżący zarzucili PINB niepodjęcie czynności i nierozpoznanie wniosków w sprawie o sygnaturze [...]. Sąd, działając na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału, wezwał skarżących do usunięcia braku formalnego skargi poprzez jej własnoręczne podpisanie, a także do wskazania, czy przed wniesieniem skargi do Sądu skierowali do organu wyższego stopnia (Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego) ponaglenie w trybie art. 37 Kodeksu postępowania administracyjnego (k.p.a.) i do ewentualnego nadesłania takiego dokumentu. W przypadku braku odpowiedzi lub nadesłania ponaglenia, przyjęto by, że takie nie zostało wystosowane. Skarżący usunęli brak formalny skargi, jednak nadesłane przez nich dokumenty, w tym pismo zatytułowane "Ponaglenie", były skierowane do Sądu i wniesione za pośrednictwem PINB, a nie do Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Sąd, powołując się na art. 52 § 1 i 2 oraz art. 53 § 2b ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), podkreślił, że skarga na bezczynność może być wniesiona po wyczerpaniu środków zaskarżenia, co obejmuje wniesienie ponaglenia do właściwego organu. Ponieważ skarżący nie wykazali, że wnieśli ponaglenie do Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, Sąd uznał, że warunek skutecznego wniesienia skargi nie został spełniony. Na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., który stanowi o odrzuceniu skargi, jeżeli jej wniesienie jest niedopuszczalne z innych przyczyn, Sąd postanowił odrzucić skargę.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaWymogi formalne dotyczące wnoszenia skargi na bezczynność organu administracji, w szczególności konieczność wykazania wniesienia ponaglenia do organu wyższego stopnia.
Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej, gdzie skarżący nie spełnili wymogu formalnego przed wniesieniem skargi.
Zagadnienia prawne (2)
Czy skarga na bezczynność organu administracji publicznej może zostać wniesiona do sądu administracyjnego bez wcześniejszego wniesienia ponaglenia do organu wyższego stopnia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność organu administracji publicznej może być wniesiona do sądu administracyjnego dopiero po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu, zgodnie z art. 53 § 2b p.p.s.a.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że warunkiem skutecznego wniesienia skargi na bezczynność jest wyczerpanie środków zaskarżenia, co w tym przypadku oznacza konieczność wniesienia ponaglenia do organu wyższego stopnia. Ponieważ skarżący nie wykazali, że takie ponaglenie zostało wniesione w prawidłowej formie i do właściwego organu, skarga podlegała odrzuceniu.
Jaka jest prawidłowa forma i adresat ponaglenia wnoszonego w trybie art. 37 k.p.a. w przypadku skargi na bezczynność organu pierwszej instancji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Ponaglenie powinno być wniesione na piśmie lub w formie elektronicznej, zawierać uzasadnienie i być skierowane do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie, chyba że nie ma organu wyższego stopnia, wówczas wnosi się je do organu prowadzącego postępowanie.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że ponaglenie musi być formalnie poprawne, czyli pisemne lub elektroniczne, uzasadnione i skierowane do właściwego organu. Nadesłanie dokumentu zatytułowanego "Ponaglenie", ale zaadresowanego do sądu i wniesionego za pośrednictwem organu pierwszej instancji, nie spełnia wymogów formalnych i proceduralnych.
Przepisy (6)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 52 § 1 i 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 53 § 2b
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 37 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 37 § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 63 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niespełnienie przez skarżących wymogu wniesienia ponaglenia do organu wyższego stopnia przed wniesieniem skargi na bezczynność.
Godne uwagi sformułowania
"Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie." • "Skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu." • "Ponaglenie musi mieć formę podania w rozumieniu art. 63 § 1 k.p.a., zgodnie z którym podania (żądania, wyjaśnienia, odwołania, zażalenia) wnosi się na piśmie, za pomocą telefaksu lub ustnie do protokołu." • "Jeżeli przepisy odrębne nie stanowią inaczej, podania wniesione na adres poczty elektronicznej organu administracji publicznej pozostawia się bez rozpoznania." • "Sformalizowanie ponaglenia polega na tym, że powinno ono przybrać formę pisemną bądź elektroniczną, a nadto zawierać uzasadnienie i być skierowane do właściwego organu."
Skład orzekający
Grażyna Staniszewska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Wymogi formalne dotyczące wnoszenia skargi na bezczynność organu administracji, w szczególności konieczność wykazania wniesienia ponaglenia do organu wyższego stopnia."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej, gdzie skarżący nie spełnili wymogu formalnego przed wniesieniem skargi.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy istotnej kwestii proceduralnej, która może być pomocna dla prawników procesowych, ale nie zawiera nietypowych faktów ani zaskakującego rozstrzygnięcia.
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.