II SAB/Go 28/26
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę na bezczynność organu, ponieważ skarżący nie wyczerpali trybu ponaglenia do organu wyższego stopnia.
Skarżący wnieśli skargę na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego, nie poprzedzając jej jednak ponagleniem do organu wyższego stopnia, zgodnie z wymogami Kodeksu postępowania administracyjnego. Sąd wezwał skarżących do uzupełnienia tego braku, jednak otrzymali oni jedynie kopię ponaglenia skierowanego do samego sądu. Wobec niespełnienia warunku wyczerpania środków zaskarżenia, sąd odrzucił skargę jako niedopuszczalną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim rozpoznał skargę W.C. i K.N. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Skarżący domagali się podjęcia czynności i rozpoznania wniosku w sprawie o sygnaturze [...]. Do skargi dołączyli ponaglenie skierowane do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Sąd, działając na podstawie art. 52 i 53 § 2b Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), wezwał skarżących do wykazania, czy przed wniesieniem skargi wystosowali ponaglenie do organu wyższego stopnia, zgodnie z art. 37 Kodeksu postępowania administracyjnego (k.p.a.). Skarżący w odpowiedzi przedstawili jedynie kopię ponaglenia skierowanego do sądu, nie zaś do Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, który jest organem wyższego stopnia. Sąd uznał, że warunek wyczerpania środków zaskarżenia nie został spełniony, ponieważ ponaglenie do organu wyższego stopnia jest obligatoryjne przed wniesieniem skargi na bezczynność. W związku z tym, skarga została odrzucona jako niedopuszczalna na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, wniesienie skargi na bezczynność organu administracji publicznej jest dopuszczalne dopiero po wniesieniu ponaglenia do organu wyższego stopnia, chyba że skarżącym jest prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 52 i 53 § 2b p.p.s.a. oraz art. 37 k.p.a., wskazując, że wyczerpanie środków zaskarżenia, w tym wniesienie ponaglenia do organu wyższego stopnia, jest warunkiem formalnym dopuszczalności skargi na bezczynność.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (7)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 52 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 52 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 53 § 2b
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 37 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 37 § 3 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Pr. bud. art. 83 § 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niespełnienie przez skarżących wymogu wniesienia ponaglenia do organu wyższego stopnia przed wniesieniem skargi na bezczynność.
Godne uwagi sformułowania
Warunek skutecznego wniesienia skargi na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego nie został w niniejszej sprawie spełniony, wobec czego skarga W.C. i K.N. jako niedopuszczalna (przedwczesna) podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.
Skład orzekający
Jarosław Piątek
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Potwierdzenie wymogu formalnego wniesienia ponaglenia do organu wyższego stopnia przed wniesieniem skargi na bezczynność organu administracji publicznej."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie sytuacji skargi na bezczynność organu administracji publicznej i wymogów formalnych jej wniesienia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy podstawowego wymogu formalnego, co czyni ją mało interesującą dla szerszego grona odbiorców.
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SAB/Go 28/26 - Postanowienie WSA w Gorzowie Wlkp. Data orzeczenia 2026-03-24 orzeczenie nieprawomocne Data wpływu 2026-02-10 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. Sędziowie Jarosław Piątek /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6010 Pozwolenie na budowę, użytkowanie obiektu lub jego części, wykonywanie robót budowlanych innych niż budowa obiektu, prz 658 Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Inspektor Nadzoru Budowlanego Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2026 poz 143 art. 58 § 1 pkt 6 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Dz.U. 2025 poz 1691 art. 37 Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Jarosław Piątek po rozpoznaniu w dniu 24 marca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W.C., K.N. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie niepodjęcia czynności i nierozpoznania wniosku postanawia: odrzucić skargę. Uzasadnienie Pismem z dnia [...] stycznia 2026 r. W.C. i K.N. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim skargę na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego m.in. w przedmiocie niepodjęcia czynności i nierozpoznania wniosku w sprawie o nr [...]. Do skargi załączone zostało kierowane do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim ponaglenie z dnia [...] stycznia 2026 r. odnoszące się do bezczynności Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego polegającej na niezałatwieniu m.in. ww. sprawy. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 18 lutego 2026 r. wezwano skarżących do podania w terminie 7 dni, czy przed wniesieniem skargi do Sądu wystosowali w trybie przepisu art. 37 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2025 r., poz. 1691 ze zm., dalej jako k.p.a.) ponaglenie na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego do organu wyższego stopnia, tj. do Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego oraz do jego ewentualnego nadesłania, pod rygorem przyjęcia, że ponaglenie nie zostało przez skarżących wniesione. Zgodnie z adnotacją na zwrotnych potwierdzeniach odbioru powyższe wezwania doręczone zostały skarżącym dnia 2 marca 2026 r. W wyznaczonym przez Sąd terminie skarżący nadesłali kopię dołączonego uprzednio do skargi ponaglenia kierowanego do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2026 r., poz. 143, dalej p.p.s.a.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (§ 2). W myśl art. 53 § 2b p.p.s.a. skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. Instytucję ponaglenia normuje z kolei ustawodawca w przepisie art. 37 k.p.a., na mocy którego stronie służy prawo do jego wniesienia w przypadku bezczynności m.in. wówczas, gdy nie załatwiono sprawy w terminie określonym w art. 35 lub przepisach szczególnych, ani w terminie wskazanym zgodnie z art. 36 § 1. Stosownie do dyspozycji art. 37 § 3 pkt 1 k.p.a. ponaglenie wnosi się do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie. Z treści cytowanych przepisów wynika konieczność poprzedzenia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego ponagleniem do organu wyższego stopnia na bezczynność organu administracji publicznej postępowania, czego skarżący w niniejszej sprawie nie wykazali. Brak jest w aktach sprawy dokumentu potwierdzającego złożenie przez skarżących ponaglenia do Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, będącego organem wyższego stopnia w stosunku do powiatowych inspektorów nadzoru budowlanego (art. 83 ust. 2 Ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane - t.j. Dz. U. z 2025 r. poz. 418 ze zm.). Dokument taki nie został również przedstawiony przez skarżących w odpowiedzi na wezwanie Sądu. O wyczerpaniu trybu wskazanego w art. 37 k.p.a. nie może bowiem świadczyć dołączone do skargi, jak i przesłane w odpowiedzi na wezwanie Sądu z dnia 24 lutego 2026 r. ponaglenie z dnia 20 stycznia 2026 r., którego adresatem jest Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim. Warunek skutecznego wniesienia skargi na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego nie został w niniejszej sprawie spełniony, wobec czego skarga W.C. i K.N. jako niedopuszczalna (przedwczesna) podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., o czym orzeczono w sentencji postanowienia.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI