II SAB/GO 140/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący M.G. zwrócił się do Dyrektora Państwowej Szkoły Muzycznej o udostępnienie informacji publicznej dotyczącej nagród i dodatków motywacyjnych dla nauczycieli w październiku 2021 r., w tym szczegółowych danych o ich osiągnięciach edukacyjnych. Dyrektor szkoły udostępnił listy nauczycieli z wysokością świadczeń, ale odmówił podania informacji o osiągnięciach, uznając je za nieobjęte ustawą o dostępie do informacji publicznej i naruszające prywatność nauczycieli. Skarżący wniósł skargę na bezczynność organu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. uznał, że Dyrektor dopuścił się bezczynności w zakresie udostępnienia informacji o osiągnięciach nauczycieli, ponieważ stanowią one uzasadnienie dla przyznania środków publicznych i są informacją publiczną. Sąd zobowiązał Dyrektora do załatwienia wniosku w tym zakresie w terminie 14 dni. Jednocześnie sąd oddalił skargę w części dotyczącej już przekazanych danych o wysokości nagród i dodatków, stwierdzając, że organ nie był w bezczynności w tym zakresie. Sąd uznał, że bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa. Zasądzono również koszty postępowania od Dyrektora na rzecz skarżącego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie, że informacje o osiągnięciach nauczycieli są informacją publiczną, a także zasady skutecznego składania wniosków o dostęp do informacji publicznej.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji szkoły muzycznej, ale zasady dotyczące informacji publicznej i sposobu składania wniosków mają szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (3)
Czy informacje dotyczące udokumentowanych osiągnięć edukacyjnych nauczycieli, stanowiące uzasadnienie przyznania nagród i dodatków motywacyjnych, są informacją publiczną w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, informacje dotyczące udokumentowanych osiągnięć edukacyjnych nauczycieli lub innych szczególnych dokonań na rzecz szkoły i uczniów, które stanowią uzasadnienie przyznania nagród i dodatków motywacyjnych, są informacją publiczną.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że osiągnięcia te mają bezpośredni związek z wydatkowaniem publicznych środków finansowych i stanowią uzasadnienie przyznania świadczeń. Ponadto, nauczyciele są osobami pełniącymi funkcje publiczne, a informacje o ich osiągnięciach są związane z wykonywaniem zadań publicznych w zakresie edukacji.
Czy skierowanie wniosku o udostępnienie informacji publicznej na osobisty adres e-mail dyrektora szkoły, zamiast na oficjalny adres wskazany w BIP, jest skuteczne i rodzi obowiązek rozpoznania wniosku?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skierowanie wniosku na osobisty adres e-mail dyrektora, który nie jest oficjalnym adresem podanym do wiadomości publicznej, nie jest skuteczne i nie rodzi obowiązku rozpoznania wniosku.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że warunkiem skutecznego wniesienia wniosku jest jego wpływ do organu poprzez oficjalny adres wskazany w Biuletynie Informacji Publicznej. Wysyłanie wniosku na inne adresy, nawet służbowe, nie gwarantuje jego niezwłocznego przekazania i rozpoznania w ustawowym terminie.
Czy bezczynność organu w zakresie udostępnienia informacji publicznej, wynikająca z błędnej interpretacji przepisów, nosi znamiona rażącego naruszenia prawa?
Odpowiedź sądu
Nie, stwierdzona bezczynność organu, która wynikała z błędnej interpretacji przepisów, a nie ze złej woli, nie nosi znamion rażącego naruszenia prawa.
Uzasadnienie
Rażące naruszenie prawa to naruszenie ciężkie, oczywiste i wyraźne. W tym przypadku, uwzględnienie wniosku tylko w części wynikało z błędnej interpretacji, a nie ze złej woli organu, co wyklucza kwalifikację jako rażące naruszenie.
Przepisy (20)
Główne
u.d.i.p. art. 1 § ust. 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 6 § ust. 1 pkt 5 lit. a
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 10 § ust. 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 13 § ust. 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 8
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 119 § pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 120
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § § 1 pkt 1 i 3, § 1a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.d.i.p. art. 4 § ust. 1 pkt 1 i 4
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 5 § ust. 2
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 16 § ust. 1 i 2
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.p.o. art. 2 § pkt 2 lit. c
Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe
u.p.o. art. 8 § ust. 6
Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe
u.K.n. art. 30 § ust. 1 pkt 2 i 4
Ustawa z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela
u.K.n. art. 63 § ust. 1
Ustawa z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela
Konstytucja RP art. 61 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 70 § ust. 4
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Międzynarodowy Pakt Praw Obywatelskich i Politycznych art. 19 § ust. 2
Argumenty
Skuteczne argumenty
Informacje o osiągnięciach edukacyjnych nauczycieli, stanowiące uzasadnienie przyznania nagród i dodatków motywacyjnych, są informacją publiczną. • Skierowanie wniosku o informację publiczną na oficjalny adres organu jest warunkiem jego skuteczności.
Odrzucone argumenty
Informacje o osiągnięciach edukacyjnych nauczycieli nie są informacją publiczną. • Skierowanie wniosku na osobisty adres e-mail dyrektora jest skuteczne.
Godne uwagi sformułowania
nie można czynić dyferencjacji skuteczności zgłoszenia wniosku w zależności od tego, czy adres, na który przesłano wniosek jest adresem mailowym "zwykłego" pracownika, czy pracownika, który pełni funkcję umożliwiającą mu udzielenie odpowiedzi na wniosek. • Osobisty adres e-mail pracownika nie może być wykorzystywany jako skrzynka podawcza organu o oficjalnym charakterze. • Informacja o wynagrodzeniu nauczycieli szkoły, w skład którego - stosownie do art. 30 ust. 1 pkt 2 i 4 ustawy z 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela - wchodzi dodatek motywacyjny oraz nagrody, stanowi przejaw gospodarowania środkami publicznymi.
Skład orzekający
Adam Jutrzenka-Trzebiatowski
przewodniczący sprawozdawca
Jacek Jaśkiewicz
członek
Grażyna Staniszewska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie, że informacje o osiągnięciach nauczycieli są informacją publiczną, a także zasady skutecznego składania wniosków o dostęp do informacji publicznej."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji szkoły muzycznej, ale zasady dotyczące informacji publicznej i sposobu składania wniosków mają szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnego prawa do informacji publicznej i pokazuje, jak ważne jest prawidłowe formułowanie wniosków oraz jak sądy interpretują zakres informacji publicznej w kontekście wynagrodzeń i osiągnięć pracowników sektora publicznego.
“Czy osiągnięcia nauczycieli to informacja publiczna? Sąd rozstrzyga spór o dostęp do danych.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.