II SAB/Go 120/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim rozpoznał skargę A. F. na bezczynność Wójta Gminy w zakresie odbudowy zabytkowego Starego Miasta i odtworzenia wnętrz zamku. Skarżący argumentował, że działania te wynikają z przepisów o ochronie zabytków oraz ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, a ich zaniechanie stanowi bezprawne działanie organu. Wójt Gminy wniósł o odrzucenie skargi z powodu braku właściwości sądu administracyjnego. Sąd, badając dopuszczalność skargi, stwierdził, że zgodnie z przepisami Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skarga na bezczynność organu jest dopuszczalna tylko w określonych przypadkach, dotyczących aktów i czynności wymienionych w art. 3 § 2 p.p.s.a. Kształtowanie i prowadzenie polityki przestrzennej jest samodzielnym zadaniem własnym gminy, które nie podlega kontroli sądu administracyjnego w trybie skargi na bezczynność, gdyż brak jest materialnoprawnej podstawy do wydania przez organ władczego aktu w tej materii. W związku z tym, sąd uznał skargę za niedopuszczalną ze względu na brak właściwości rzeczowej i postanowił ją odrzucić.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie granic dopuszczalności skargi na bezczynność organu w sprawach dotyczących polityki przestrzennej i zadań własnych gminy.
Dotyczy specyficznej sytuacji, w której skarżący próbuje wymusić na organie konkretne działania w ramach polityki przestrzennej poprzez skargę na bezczynność.
Zagadnienia prawne (1)
Czy skarga na bezczynność organu administracji publicznej w zakresie kształtowania i prowadzenia polityki przestrzennej, w tym ochrony zabytków, jest dopuszczalna przed sądem administracyjnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność organu w zakresie kształtowania i prowadzenia polityki przestrzennej nie jest dopuszczalna przed sądem administracyjnym, ponieważ są to zadania własne gminy, które nie podlegają kontroli sądu w tym trybie.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny sprawuje kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem, w tym kontrolę bezczynności organów, ale tylko w przypadkach enumeratywnie wymienionych w art. 3 § 2 p.p.s.a. Kształtowanie i prowadzenie polityki przestrzennej jest samodzielnym zadaniem własnym gminy, do którego ustawodawca nie przewidział systemu sankcji przymuszających gminę do realizacji obowiązku w formie władczej. Brak jest zatem materialnoprawnej podstawy do załatwienia takiej sprawy poprzez wydanie decyzji lub innego aktu, co wyklucza możliwość stwierdzenia bezczynności w rozumieniu przepisów p.p.s.a.
Przepisy (4)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 1-4, pkt 4a, pkt 8, pkt 9
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zakres kognicji sądów administracyjnych, w tym dopuszczalność skargi na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania.
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 1 i 6
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa podstawy do odrzucenia skargi, w tym brak właściwości sądu administracyjnego lub inne przyczyny niedopuszczalności.
Pomocnicze
u.p.z.p. art. 3 § ust. 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Stanowi, że kształtowanie i prowadzenie polityki przestrzennej na terenie gminy należy do zadań własnych gminy.
p.u.s.a. art. 1 § § 1 i 2
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Określa, że sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości poprzez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego, ponieważ kształtowanie i prowadzenie polityki przestrzennej jest samodzielnym zadaniem własnym gminy, a nie czynnością podlegającą kontroli sądu w trybie skargi na bezczynność.
Odrzucone argumenty
Bezczynność Wójta Gminy w zakresie odbudowy zabytkowego Starego Miasta i odtworzenia wnętrz zamku stanowi naruszenie przepisów o ochronie zabytków i ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, co powinno być przedmiotem kontroli sądu administracyjnego.
Godne uwagi sformułowania
Skarga na bezczynność organu ma na celu ochronę praw strony przez doprowadzenie do wydania w sprawie rozstrzygnięcia lub podjęcia innej czynności dotyczącej uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. • Poza zakresem kontroli sądu pozostaje zaś merytoryczna poprawność działań organów rozpatrujących zgłoszone żądanie czy też słuszność rozstrzygnięcia, jak też realizowanie innych jeszcze celów. • Brak jest przepisu powszechnie obowiązującego prawa publicznego, dającego podstawę do działania organu w formie władczej, nie można tym samym mówić o bezczynności i przewlekłym prowadzeniu postępowania przez organ w zakresie objętym kontrolą sądu administracyjnego.
Skład orzekający
Adam Jutrzenka-Trzebiatowski
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie granic dopuszczalności skargi na bezczynność organu w sprawach dotyczących polityki przestrzennej i zadań własnych gminy."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, w której skarżący próbuje wymusić na organie konkretne działania w ramach polityki przestrzennej poprzez skargę na bezczynność.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważne ograniczenia jurysdykcji sądów administracyjnych i rozróżnienie między kontrolą legalności a kontrolą celowości działań organów administracji.
“Kiedy skarga na bezczynność organu nie działa? Sąd administracyjny odrzuca sprawę o odbudowę zabytków.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.