II SAB/Go 12/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim rozpoznał skargę A.P. na bezczynność Kierownika Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w przedmiocie nadania biegu odwołaniu od decyzji o zasiłku okresowym. Skarżący zarzucił naruszenie art. 131 i 133 Kpa. Organ I instancji poinformował, że dokumenty wraz z odwołaniem zostały przekazane do Samorządowego Kolegium Odwoławczego. WSA, badając dopuszczalność skargi, uznał ją za niedopuszczalną i podlegającą odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. Sąd wyjaśnił, że skarga na bezczynność organu jest pochodną skargi na określone prawne formy działania organów administracji publicznej i przysługuje tylko w przypadkach określonych w art. 3 § 2 pkt 1-4 P.p.s.a. Wskazano, że przedmiotem skargi na bezczynność nie może być sama czynność nieprzekazania odwołania organowi drugiej instancji, gdyż po wniesieniu odwołania to organ drugiej instancji jest zobowiązany do wydania orzeczenia. W przypadku zaniechania wydania decyzji przez organ II instancji, skarżącemu przysługiwałaby skarga na bezczynność tego organu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie, że skarga na bezczynność organu I instancji nie może dotyczyć czynności nieprzekazania odwołania organowi II instancji, a także ogólne zasady dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego.
Dotyczy specyficznej sytuacji procesowej związanej z bezczynnością organu I instancji w kontekście odwołania.
Zagadnienia prawne (2)
Czy skarga na bezczynność organu pierwszej instancji może dotyczyć czynności nieprzekazania odwołania organowi drugiej instancji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność organu pierwszej instancji nie może dotyczyć czynności nieprzekazania odwołania organowi drugiej instancji.
Uzasadnienie
Skarga na bezczynność organu jest pochodną skargi na określone prawne formy działania organów administracji publicznej i przysługuje tylko w przypadkach określonych w art. 3 § 2 pkt 1-4 P.p.s.a. Czynność nieprzekazania odwołania organowi II instancji nie jest samodzielnym przedmiotem skargi na bezczynność organu I instancji, gdyż po wniesieniu odwołania to organ II instancji jest zobowiązany do wydania orzeczenia.
Jakie są przesłanki dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Dopuszczalność skargi sensu stricto obejmuje przesłanki przedmiotowe (rodzaj formy działalności organów administracji) i podmiotowe (legitymacja do wniesienia skargi), a także złożenie skargi od aktu lub czynności (bezczynności) objętych zakresem właściwości rzeczowej sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny jest zobowiązany zbadać dopuszczalność skargi. Niedopuszczalność skargi skutkuje jej odrzuceniem bez merytorycznej oceny zasadności. Jednym z warunków formalnych jest złożenie skargi od aktu lub czynności (bezczynności) objętych zakresem właściwości rzeczowej sądu administracyjnego.
Przepisy (7)
Główne
P.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 6
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W razie niedopuszczalności skargę odrzuca się.
P.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 1-4
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na decyzje administracyjne, postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa.
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 8
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga na bezczynność organów przysługuje w przypadkach określonych w pkt 1-4.
P.p.s.a. art. 149
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd zobowiązuje organ do wydania aktu lub czynności bądź przyznania, stwierdzenia albo uznania uprawnienia lub obowiązku wynikającego z przepisu prawa.
Kpa art. 131
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organu zawiadomienia pozostałych stron o wniesieniu odwołania.
Kpa art. 133
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organu przesłania odwołania wraz z aktami sprawy organowi odwoławczemu w terminie siedmiu dni.
Kpa art. 37 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Tryb wnoszenia skargi na bezczynność organu.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga na bezczynność organu I instancji nie może dotyczyć czynności nieprzekazania odwołania organowi II instancji.
Godne uwagi sformułowania
Skarga jako niedopuszczalna, podlega odrzuceniu. • Przez dopuszczalność skargi sensu stricto należy rozumieć zarówno jej przesłanki przedmiotowe tzn. określenie, od jakiego rodzaju form działalności organów administracji publicznej przysługuje skarga, jak i podmiotowe tzn. określenie jakim podmiotom przysługuje legitymacja do jej wniesienia. • Wskazane obowiązki należą do czynności administracyjno-technicznych organu, który wydał decyzję zaskarżoną odwołaniem.
Skład orzekający
Joanna Brzezińska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie, że skarga na bezczynność organu I instancji nie może dotyczyć czynności nieprzekazania odwołania organowi II instancji, a także ogólne zasady dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji procesowej związanej z bezczynnością organu I instancji w kontekście odwołania.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z dopuszczalnością skargi na bezczynność organu, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego, ale może być mniej interesujące dla szerszej publiczności.
“Kiedy skarga na bezczynność organu jest niedopuszczalna? Wyjaśnienie WSA.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.