II SAB/Go 115/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarga została wniesiona przez C.V., obywatela Indii, na bezczynność Wojewody w sprawie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy i pracę. Pełnomocnik skarżącego zarzucił Wojewodzie naruszenie przepisów k.p.a. oraz ustawy o cudzoziemcach poprzez niezałatwienie sprawy w terminie. Wojewoda wniósł o odrzucenie skargi, argumentując, że zastosowanie mają przepisy art. 100c i 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, które zawieszają bieg terminów załatwiania spraw dotyczących zezwoleń na pobyt czasowy i wyłączają możliwość zaskarżania bezczynności organów w okresie do 4 marca 2024 r. Sąd uznał, że przepisy te mają zastosowanie do wszystkich cudzoziemców, a nie tylko obywateli Ukrainy, i stanowią lex specialis wobec przepisów p.p.s.a. W związku z tym, skarga dotycząca bezczynności organu zaistniałej w okresie obowiązywania tych przepisów została uznana za niedopuszczalną i odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Sąd zwrócił również skarżącemu uiszczony wpis sądowy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów ograniczających możliwość zaskarżania bezczynności organów w sprawach dotyczących zezwoleń na pobyt czasowych w okresie obowiązywania ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, a także kwestia zakresu stosowania tych przepisów do wszystkich cudzoziemców.
Orzeczenie dotyczy specyficznego okresu obowiązywania przepisów ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy. Zmiana stanu prawnego może wpłynąć na aktualność tej interpretacji.
Zagadnienia prawne (2)
Czy przepisy art. 100c i 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, zawieszające bieg terminów załatwiania spraw dotyczących zezwoleń na pobyt czasowy i wyłączające możliwość zaskarżania bezczynności organów, mają zastosowanie do wszystkich cudzoziemców, czy tylko do obywateli Ukrainy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, przepisy te mają zastosowanie do wszystkich cudzoziemców, niezależnie od ich obywatelstwa, zgodnie z literalnym brzmieniem przepisów i dominującym orzecznictwem NSA oraz doktryną.
Uzasadnienie
Sąd, odchodząc od wcześniejszej linii orzeczniczej, przyjął, że przepisy te mają zastosowanie do wszystkich cudzoziemców, ponieważ w ich brzmieniu użyto terminu 'cudzoziemiec', a nie 'obywatel Ukrainy'. Podkreślono, że taka interpretacja jest zgodna z celem przepisów i orzecznictwem NSA.
Czy skarga na bezczynność Wojewody w sprawie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy, wniesiona w okresie obowiązywania przepisów art. 100c i 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, jest dopuszczalna?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga taka jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu.
Uzasadnienie
Przepisy art. 100c i 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy stanowią lex specialis wobec przepisów p.p.s.a. i k.p.a., wyłączając możliwość zaskarżania bezczynności organów w sprawach dotyczących zezwoleń na pobyt czasowy w określonym okresie. W związku z tym, skarga wniesiona w tym okresie jest niedopuszczalna.
Przepisy (9)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna z innych przyczyn, gdy wyłączona jest możliwość wywodzenia środków prawnych dotyczących bezczynności lub przewlekłości.
ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy art. 100c § ust. 1 pkt 1 lit. a
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
W okresie od 15 kwietnia do 31 grudnia 2022 r. bieg terminów na załatwienie spraw dotyczących udzielenia cudzoziemcowi zezwolenia na pobyt czasowy w postępowaniach prowadzonych przez wojewodę nie rozpoczyna się, a rozpoczęty ulega zawieszeniu.
ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy art. 100c § ust. 3 pkt 1-2
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
W okresie zawieszenia nie stosuje się przepisów o bezczynności organu, nie wymierza się grzywny ani nie zasądza sum pieniężnych.
ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy art. 100c § ust. 4
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
Zaprzestanie czynności przez organ lub ich dokonywanie z opóźnieniem w tym okresie nie może być podstawą wywodzenia środków prawnych dotyczących bezczynności.
ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy art. 100d § ust. 1 pkt 1 lit. a
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
W okresie do dnia 4 marca 2024 r. bieg terminów na załatwienie spraw dotyczących udzielenia cudzoziemcowi zezwolenia na pobyt czasowy w postępowaniach prowadzonych przez wojewodę nie rozpoczyna się, a rozpoczęty ulega zawieszeniu.
ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy art. 100d § ust. 3 i 4
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
Identyczne brzmienie jak art. 100c ust. 3 i 4.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 232 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od odrzuconego pisma.
k.p.a. art. 37
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Tryb wniesienia ponaglenia do organu wyższego stopnia na niezałatwienie sprawy w terminie.
ustawa o cudzoziemcach art. 112a
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
Przepis dotyczący obowiązku załatwienia sprawy w terminie i konsekwencji bezczynności.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zastosowanie przepisów art. 100c i 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, które zawieszają bieg terminów i wyłączają możliwość zaskarżania bezczynności organów w sprawach dotyczących zezwoleń na pobyt czasowy. • Przepisy te stanowią lex specialis wobec przepisów p.p.s.a. i k.p.a. • Skarga wniesiona w okresie obowiązywania tych przepisów jest niedopuszczalna.
Odrzucone argumenty
Argumentacja skarżącego opierająca się na zarzucie bezczynności Wojewody i naruszeniu przepisów k.p.a. i ustawy o cudzoziemcach, bez uwzględnienia specyfiki przepisów ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy.
Godne uwagi sformułowania
przepisy art. 100c i 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy [...] stanowiąc lex specialis wobec art. 3 § 2 pkt 8 p.p.s.a. i art. 53 § 2b p.p.s.a. • Wobec powyższego przepisy art. 100c i 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy miały zastosowanie w okolicznościach niniejszej sprawy do postępowania toczącego się z wniosku skarżącego [...] o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy • skarga [...] jest niedopuszczalna i jako taka podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a.
Skład orzekający
Krzysztof Dziedzic
przewodniczący-sprawozdawca
Michał Ruszyński
sędzia
Jarosław Piątek
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów ograniczających możliwość zaskarżania bezczynności organów w sprawach dotyczących zezwoleń na pobyt czasowych w okresie obowiązywania ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, a także kwestia zakresu stosowania tych przepisów do wszystkich cudzoziemców."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznego okresu obowiązywania przepisów ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy. Zmiana stanu prawnego może wpłynąć na aktualność tej interpretacji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej związanej z prawem cudzoziemców do szybkiego załatwienia sprawy pobytowej, a także pokazuje ewolucję orzecznictwa w interpretacji przepisów szczególnych.
“Czy bezczynność urzędu w sprawie pobytu cudzoziemca zawsze jest karalna? Sąd wyjaśnia.”
Dane finansowe
WPS: 100 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.