II SAB/Gl 97/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił skargę na przewlekłość postępowania w sprawie warunków zabudowy terenu z powodu niewyczerpania środków zaskarżenia.
Skarżący wniósł skargę na przewlekłość Prezydenta Miasta C. w sprawie warunków zabudowy terenu. Sąd wezwał skarżącego do wykazania, czy przed złożeniem skargi wniósł ponaglenie do organu wyższego stopnia. Skarżący oświadczył, że składał ponaglenia telefonicznie, nie składając ich w formie pisemnej. Sąd uznał, że nie wyczerpano środków zaskarżenia, co jest warunkiem dopuszczalności skargi na przewlekłość, i dlatego skargę odrzucił.
Skarżący M.Z. złożył skargę na przewlekłość Prezydenta Miasta C. w postępowaniu dotyczącym warunków zabudowy terenu. Sąd, działając na podstawie przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.) oraz Kodeksu postępowania administracyjnego (k.p.a.), wezwał skarżącego do wykazania, czy przed wniesieniem skargi na przewlekłość złożył ponaglenie do organu wyższego stopnia. Skarżący odpowiedział, że składał ponaglenia jedynie telefonicznie, nie mając świadomości konieczności ich pisemnego składania. Sąd, powołując się na art. 52 p.p.s.a., podkreślił, że skarga na przewlekłość może być wniesiona po wyczerpaniu środków zaskarżenia, co obejmuje m.in. pisemne ponaglenie. Ponieważ skarżący nie wykazał złożenia formalnego ponaglenia, sąd uznał, że nie zostały spełnione przesłanki dopuszczalności skargi. W konsekwencji, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., skargę odrzucono.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na przewlekłość postępowania jest niedopuszczalna, jeśli skarżący nie wyczerpał środków zaskarżenia, w tym nie złożył pisemnego ponaglenia.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że zgodnie z art. 52 p.p.s.a. skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia. Ponaglenie w trybie art. 37 k.p.a. jest takim środkiem, a jego złożenie powinno nastąpić w formie pisemnej, a nie ustnej czy telefonicznej.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (4)
Główne
p.p.s.a. art. 52 § 1 i 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia rozumieć należy sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak na przykład zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie.
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli jej wniesienie jest niedopuszczalne z innych przyczyn niż wymienione w § 1 pkt 1-5.
Pomocnicze
k.p.a. art. 37 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
W przypadku bezczynności organu stronie przysługuje prawo wniesienia ponaglenia.
k.p.a. art. 37 § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Ponaglenie wnosi się do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie albo do organu prowadzącego postępowanie - jeżeli nie ma organu wyższego stopnia.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niewyczerpanie przez skarżącego środków zaskarżenia, w szczególności brak złożenia pisemnego ponaglenia.
Godne uwagi sformułowania
ponaglenia były przez niego składane tylko w ramach rozmów telefonicznych, bowiem nie miał świadomości, że należy to uczynić w formie papierowej
Skład orzekający
Tomasz Dziuk
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Wymogi formalne dotyczące wnoszenia skargi na przewlekłość postępowania administracyjnego, w szczególności konieczność wyczerpania środków zaskarżenia i prawidłowego złożenia ponaglenia."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku pisemnego ponaglenia; nie rozstrzyga merytorycznie kwestii przewlekłości.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy istotnej kwestii proceduralnej w postępowaniu administracyjnym, ale jej rozstrzygnięcie jest oparte na formalizmie, co czyni ją mniej interesującą dla szerokiego grona odbiorców.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SAB/Gl 97/22 - Postanowienie WSA w Gliwicach Data orzeczenia 2022-11-03 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2022-09-05 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach Sędziowie Tomasz Dziuk /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6153 Warunki zabudowy terenu 659 Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Prezydent Miasta Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2022 poz 329 art. 58 § 1 pkt 6 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Tomasz Dziuk, , , po rozpoznaniu w dniu 3 listopada 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. Z. na przewlekłość Prezydenta Miasta C. w przedmiocie warunków zabudowy terenu p o s t a n a w i a: odrzucić skargę Uzasadnienie Pismem z dnia 10 czerwca 2022 r. M.Z. (dalej: "skarżący") wniósł do tut. Sądu skargę na przewlekłość Prezydenta Miasta C. (dalej: "organ") w przedmiocie warunków zabudowy terenu. Skargę tą sprecyzował pismem z dnia 23 sierpnia 2022 r. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 5 września 2022 r. wezwano skarżącego do wykazania czy przed złożeniem skargi na przewlekłość wniósł ponaglenie w trybie art. 37 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (obecnie t. jedn. Dz. U. z 2022 r. poz. 2000, dalej: "k.p.a.") do organu administracji publicznej wyższego stopnia, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Przedmiotowe wezwanie skarżący odebrał w dniu 19 września 2022 r. W odpowiedzi na powyższe, pismem z dnia 23 września 2022 r. skarżący oświadczył, że ponaglenia były przez niego składane tylko w ramach rozmów telefonicznych, bowiem nie miał świadomości, że należy to uczynić w formie papierowej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: W pierwszej kolejności należy wskazać, że zgodnie z art. 52 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. 2022 r. poz. 329 ze zm., dalej: "p.p.s.a."), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia rozumieć należy sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak na przykład zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. Natomiast zgodnie z art. 37 § 1 pkt 1 k.p.a. w przypadku bezczynności organu stronie przysługuje prawo wniesienia ponaglenia. W świetle art. 37 § 3 k.p.a. ponaglenie wnosi się: do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie (pkt 1); albo do organu prowadzącego postępowanie - jeżeli nie ma organu wyższego stopnia (pkt 2). Jak wynika z akt sprawy, skarżący nie wyczerpał toku prawnego przewidzianego w procedurze administracyjnej, a mianowicie nie poprzedził skargi ponagleniem. W odpowiedzi na wezwanie Sądu nie wykazał także by takie ponaglenie złożył. Podał jedynie, że ponaglenia składał do organu telefonicznie, co nie wypełnia powyżej wskazanej ustawowej przesłanki złożenia skargi na przewlekłość organu. Nadto, zgodnie z poglądem wyrażonym przez Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale z dnia 7 marca 2021 r., sygn. akt II OPS 1/21, skarga na przewlekłe prowadzenie postępowania administracyjnego, wniesiona po jego zakończeniu, podlega odrzuceniu. W tym stanie rzeczy orzeczono jak w sentencji, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI