II SAB/GL 77/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarga została wniesiona przez M.G. i A.S. na bezczynność i przewlekłość Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w T. w przedmiocie wszczęcia postępowania naprawczego w sprawie budowy budynku mieszkalnego. Strona skarżąca domagała się stwierdzenia bezczynności i przewlekłości organu, zasądzenia kosztów postępowania oraz sumy pieniężnej. PINB poinformował stronę, że nie ma podstaw do wszczęcia postępowania naprawczego, ponieważ postępowanie to wszczyna się z urzędu, a w tym przypadku brak było ku temu przesłanek. Strona skarżąca wniosła ponaglenie do Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, który orzekł, że PINB nie pozostaje w bezczynności ani nie prowadzi postępowania w sposób przewlekły. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, rozpoznając skargę, stwierdził, że PINB prawidłowo poinformował stronę o braku podstaw do wszczęcia postępowania naprawczego w ustawowym terminie. Sąd podkreślił, że celem skargi na bezczynność jest zwalczanie braku działania organu, a w tym przypadku organ podjął czynność w postaci pisma informacyjnego. Sąd oddalił skargę, uznając ją za niezasadną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących bezczynności i przewlekłości organów administracji w kontekście skarg na ich działania, a także zasady wszczynania postępowania naprawczego w prawie budowlanym.
Orzeczenie dotyczy konkretnego stanu faktycznego i specyfiki postępowania naprawczego. Nie stanowi przełomu w orzecznictwie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego pozostawał w bezczynności lub prowadził postępowanie w sposób przewlekły w przedmiocie wszczęcia postępowania naprawczego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie pozostawał w bezczynności ani nie prowadził postępowania w sposób przewlekły.
Uzasadnienie
Organ udzielił odpowiedzi na wniosek strony skarżącej w ustawowym terminie, informując o braku podstaw do wszczęcia postępowania naprawczego. Tym samym nie można mówić o bezczynności ani przewlekłości.
Czy wniosek strony skarżącej o wszczęcie postępowania naprawczego był zasadny?
Odpowiedź sądu
Sąd nie rozstrzygał merytorycznie o zasadności wniosku o wszczęcie postępowania naprawczego, skupiając się na ocenie działania organu w kontekście skargi na bezczynność.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny w postępowaniu ze skargi na bezczynność ocenia jedynie działanie organu, a nie merytoryczną zasadność wniosku, która powinna być rozpatrzona w odrębnym postępowaniu administracyjnym.
Przepisy (12)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 8
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli sądu administracyjnego obejmuje skargi na bezczynność organów lub przewlekłe prowadzenie postępowania.
p.p.s.a. art. 52 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia.
p.p.s.a. art. 52 § 2b
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W przypadku uznania skargi za niezasadną, sąd ją oddala.
k.p.a. art. 35
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Określa terminy załatwienia spraw administracyjnych.
k.p.a. art. 36
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Określa obowiązki organu w przypadku zwłoki w załatwieniu sprawy.
k.p.a. art. 37
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Definiuje bezczynność i przewlekłość postępowania.
P.b. art. 50 § 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Określa przesłanki do wszczęcia postępowania naprawczego z urzędu.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 133 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd dokonuje kontroli legalności zaskarżonej decyzji w oparciu o akta sprawy.
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd orzeka w granicach sprawy, nie może uczynić przedmiotem rozważań aspektów podlegających rozstrzygnięciu w odrębnym postępowaniu.
P.b. art. 53a § 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Postępowanie naprawcze i w przypadku samowoli budowlanej wszczyna się wyłącznie z urzędu.
k.c. art. 199
Kodeks cywilny
Dotyczy rozporządzania rzeczą wspólną, w tym braku zgody współwłaścicieli na realizację inwestycji.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ udzielił odpowiedzi na wniosek strony skarżącej w ustawowym terminie, informując o braku podstaw do wszczęcia postępowania naprawczego. • Postępowanie naprawcze wszczyna się z urzędu, a w niniejszej sprawie brak było ku temu przesłanek.
Odrzucone argumenty
Zarzuty strony skarżącej dotyczące bezczynności i przewlekłości organu. • Argumentacja strony skarżącej dotycząca merytorycznej zasadności wniosku o wszczęcie postępowania naprawczego.
Godne uwagi sformułowania
celem skargi na bezczynność czy przewlekłość organu administracji publicznej jest zwalczanie braku działania (zwłoki) w załatwianiu sprawy administracyjnej • sądowa ocena stanu bezczynności ogranicza się do ustalenia, że sprawy nie załatwiono w terminie ustawowym • o przewlekłości postępowania można mówić, gdy postępowanie jest prowadzone dłużej niż jest to niezbędne do załatwienia sprawy
Skład orzekający
Renata Siudyka
przewodniczący sprawozdawca
Wojciech Gapiński
członek
Aneta Majowska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących bezczynności i przewlekłości organów administracji w kontekście skarg na ich działania, a także zasady wszczynania postępowania naprawczego w prawie budowlanym."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy konkretnego stanu faktycznego i specyfiki postępowania naprawczego. Nie stanowi przełomu w orzecznictwie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy typowego problemu proceduralnego w administracji budowlanej – skargi na bezczynność organu. Choć nie jest przełomowa, pokazuje praktyczne zastosowanie przepisów o terminach załatwiania spraw i procedurze sądowoadministracyjnej.
“Czy organ administracji zawsze musi wszcząć postępowanie, gdy tego żądasz? Sąd wyjaśnia.”
Dane finansowe
WPS: 400 PLN
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.