II SAB/Gl 61/26
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach rozpoznał skargę O. E. B. na bezczynność Wojewody Śląskiego w sprawie wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy. Sąd stwierdził, że Wojewoda dopuścił się bezczynności, nie wydając decyzji w ustawowym terminie. Zgodnie z art. 149 § 1 pkt 1 p.p.s.a., sąd zobowiązał organ do wydania aktu w terminie 30 dni od zwrotu akt. Jednocześnie, w ocenie sądu, bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa, co wykluczyło zastosowanie surowszych sankcji. Sąd przyznał skarżącej 300 zł tytułem zadośćuczynienia za doznaną bezczynność, uznając tę kwotę za wystarczającą. Skarga została oddalona w pozostałym zakresie, w tym w części dotyczącej żądania wyższej sumy pieniężnej oraz zwrotu kosztów postępowania, które zostały zasądzone od organu na rzecz skarżącej w kwocie 580 zł.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja pojęcia bezczynności organu w kontekście przepisów zawieszających bieg terminów oraz ocena rażącego naruszenia prawa w sprawach cudzoziemców.
Sprawa dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z przepisami wprowadzonymi w związku z konfliktem na Ukrainie, choć sąd odwołuje się do ogólnych zasad prawa.
Zagadnienia prawne (3)
Czy bezczynność organu administracji publicznej w sprawie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy, spowodowana przedłużającymi się terminami ustawowymi i przepisami zawieszającymi ich bieg, stanowi rażące naruszenie prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Bezczynność organu w tej sprawie nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że choć organ dopuścił się bezczynności, przekraczając terminy ustawowe, to jednak długotrwałe akceptowanie przez ustawodawcę przepisów zawieszających bieg terminów, a także złożoność sytuacji związanej z napływem wniosków od cudzoziemców, nie pozwala na kwalifikowanie tego naruszenia jako rażącego. Sąd podkreślił potrzebę interpretacji przepisów w sposób zapewniający prawa i wolności człowieka, ale jednocześnie wskazał na istniejące regulacje i ich wpływ na sytuację organów.
Czy sąd administracyjny powinien zobowiązać organ do wydania aktu administracyjnego w określonym terminie w przypadku stwierdzenia bezczynności?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sąd zobowiązał Wojewodę Śląskiego do wydania aktu w terminie 30 dni.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 149 § 1 pkt 1 p.p.s.a., w przypadku stwierdzenia bezczynności organu, sąd zobowiązuje organ do wydania aktu w określonym terminie, który powinien być adekwatny do możliwości organu i uwzględniać prawa strony.
Czy skarżącemu przysługuje prawo do skutecznego środka odwoławczego w kontekście przepisów krajowych i międzynarodowych dotyczących dobrej administracji?
Odpowiedź sądu
Tak, prawo do skutecznego środka odwoławczego jest elementem prawa do dobrej administracji, odzwierciedlonym w prawie krajowym i międzynarodowym.
Uzasadnienie
Sąd odwołał się do zasady dobrej administracji jako zasady prawa unijnego, znajdującej odzwierciedlenie w polskim Kodeksie postępowania administracyjnego. Podkreślono również postanowienia Konwencji o Ochronie Praw Człowieka i Podstawowych Wolności, wskazując na obowiązek zapewnienia skutecznego środka odwoławczego. Sąd skrytykował sytuację, w której środki służące przeciwdziałaniu opieszałości organów stają się iluzoryczne z powodu przepisów zawieszających ich bieg.
Przepisy (21)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 8
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § § 1a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.o.c. art. 112a § ust. 1
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
u.o.c. art. 112a § ust. 2
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 119 § pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 120
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 8
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 12
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 35 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 36 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 37 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 37 § § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.o.u. art. 100c § ust. 1 pkt 1 lit. a
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
u.p.o.u. art. 100c § ust. 2 i 3
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
u.p.o.u. art. 100d § ust. 1
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
p.u.s.a. art. 1 § § 1 i 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
EKPC art. 1
Konwencja o Ochronie Praw Człowieka i Podstawowych Wolności
EKPC art. 13
Konwencja o Ochronie Praw Człowieka i Podstawowych Wolności
Konstytucja RP art. 91 § ust. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Bezczynność Wojewody Śląskiego w sprawie rozpoznania wniosku o zezwolenie na pobyt czasowy.
Odrzucone argumenty
Żądanie zasądzenia od Skarbu Państwa sumy pieniężnej w wysokości 6.000 zł. • Żądanie zasądzenia zwrotu kosztów postępowania w wyższej kwocie niż zasądzona.
Godne uwagi sformułowania
prawo to stało się iluzoryczne • długotrwałe akceptowanie tego stanu rzeczy nie powinno mieć miejsca • nie każde zatem naruszenie prawa wskutek prowadzenia postępowania z naruszeniem ustawowych terminów będzie naruszeniem rażącym
Skład orzekający
Wojciech Gapiński
przewodniczący
Rafał Wolnik
członek
Artur Żurawik
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia bezczynności organu w kontekście przepisów zawieszających bieg terminów oraz ocena rażącego naruszenia prawa w sprawach cudzoziemców."
Ograniczenia: Sprawa dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z przepisami wprowadzonymi w związku z konfliktem na Ukrainie, choć sąd odwołuje się do ogólnych zasad prawa.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa porusza ważny problem bezczynności organów administracji publicznej i jego wpływu na prawa cudzoziemców, a także kwestię interpretacji przepisów w kontekście prawa krajowego i międzynarodowego.
“Cudzoziemcy czekają latami na decyzje. Czy bezczynność urzędników to już norma?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.