II SAB/Gl 50/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżąca, reprezentowana przez pełnomocnika, złożyła skargę na bezczynność Wojewody Śląskiego w przedmiocie rozpoznania wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy. Zarzuciła naruszenie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego oraz ustawy o cudzoziemcach, wskazując na przekroczenie 60-dniowego terminu na wydanie decyzji. Wojewoda w odpowiedzi na skargę podniósł, że opóźnienie wynika z dużej liczby napływających wniosków, absencji pracowników oraz innych czynników, a także zakwestionował kompletność wniosku skarżącej. Sąd administracyjny, rozpoznając sprawę, stwierdził niedopuszczalność skargi. Kluczowym argumentem było uznanie ponaglenia wniesionego przez skarżącą za przedwczesne, ponieważ zostało złożone przed upływem terminu określonego w przepisach szczególnych (art. 112a ust. 1 ustawy o cudzoziemcach). Zgodnie z nowelizacją Kodeksu postępowania administracyjnego (art. 37 § 3a), ponaglenie wniesione przed upływem terminu pozostawia się bez rozpoznania, co skutkuje brakiem wyczerpania środków zaskarżenia. W konsekwencji, skarga na bezczynność organu, oparta na takim ponagleniu, została odrzucona jako niedopuszczalna. Sąd podkreślił, że taka interpretacja przepisów nie narusza prawa strony do sądu, gdyż sąd samodzielnie weryfikuje dopuszczalność skargi.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących dopuszczalności skargi na bezczynność organu w kontekście przedwczesnego ponaglenia, zwłaszcza po nowelizacji KPA wprowadzającej art. 37 § 3a.
Dotyczy głównie kwestii proceduralnych, nie rozstrzyga meritum sprawy dotyczącej zezwolenia na pobyt.
Zagadnienia prawne (2)
Czy skarga na bezczynność organu administracji publicznej jest dopuszczalna, jeśli ponaglenie zostało wniesione przed upływem terminu do załatwienia sprawy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność organu nie jest dopuszczalna, jeśli ponaglenie zostało wniesione przed upływem terminu określonego w przepisach szczególnych, ponieważ takie ponaglenie jest przedwczesne i nie wywołuje skutków procesowych.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że ponaglenie wniesione przed upływem terminu ustawowego jest przedwczesne i podlega pozostawieniu bez rozpoznania na podstawie art. 37 § 3a KPA. Skoro ponaglenie nie zostało skutecznie wniesione, nie można uznać, że zostały wyczerpane środki zaskarżenia, co jest warunkiem dopuszczalności skargi na bezczynność zgodnie z art. 52 § 1 i art. 53 § 2b p.p.s.a.
Czy przepisy ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy mają zastosowanie do wszystkich postępowań o wydanie zezwoleń pobytowych, niezależnie od obywatelstwa i przyczyn przyjazdu do Polski?
Odpowiedź sądu
Sąd nie rozstrzygnął tej kwestii merytorycznie, skupiając się na kwestii proceduralnej dopuszczalności skargi.
Uzasadnienie
Kwestia zakresu zastosowania ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy była podnoszona przez skarżącą, jednak sąd odrzucił skargę z przyczyn formalnych, nie odnosząc się do meritum sprawy.
Przepisy (7)
Główne
k.p.a. art. 37 § § 3a
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Ponaglenie wniesione przed upływem terminu określonego w art. 35 albo przepisach szczególnych, organ prowadzący postępowanie pozostawia bez rozpoznania.
u.o.c. art. 112a § ust. 1
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
Decyzję w sprawie zezwolenia na pobyt czasowy wydaje się w terminie 60 dni.
p.p.s.a. art. 52 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia.
p.p.s.a. art. 53 § § 2b
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu.
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę niedopuszczalną z innych przyczyn.
Pomocnicze
k.p.a. art. 35
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Określa terminy załatwiania spraw.
p.p.s.a. art. 232 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zwrot wpisu sądowego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Ponaglenie wniesione przez skarżącą było przedwczesne, gdyż złożono je przed upływem terminu określonego w przepisach szczególnych (art. 112a ust. 1 u.o.c.). • Przedwczesne ponaglenie, zgodnie z art. 37 § 3a KPA, podlega pozostawieniu bez rozpoznania i nie stanowi wyczerpania środków zaskarżenia w rozumieniu art. 52 § 1 p.p.s.a. • Skarga oparta na nieskutecznym ponagleniu jest niedopuszczalna z innych przyczyn w rozumieniu art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.
Odrzucone argumenty
Argumentacja skarżącej dotycząca bezczynności organu i naruszenia przepisów materialnoprawnych (nie została merytorycznie rozpatrzona z powodu odrzucenia skargi).
Godne uwagi sformułowania
ponaglenie było ponagleniem ewidentnie przedwczesnym • nie może zostać uznane za wniesione skutecznie • nie wywołuje skutku procesowego w postaci wyczerpania środków zaskarżenia • skarga podlega odrzuceniu, jako niedopuszczalna z innych przyczyn
Skład orzekający
Krzysztof Nowak
przewodniczący sprawozdawca
Tomasz Dziuk
sędzia
Agnieszka Kręcisz-Sarna
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących dopuszczalności skargi na bezczynność organu w kontekście przedwczesnego ponaglenia, zwłaszcza po nowelizacji KPA wprowadzającej art. 37 § 3a."
Ograniczenia: Dotyczy głównie kwestii proceduralnych, nie rozstrzyga meritum sprawy dotyczącej zezwolenia na pobyt.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej w prawie administracyjnym – dopuszczalności skargi na bezczynność organu. Wyjaśnia, kiedy ponaglenie jest skuteczne i jakie są konsekwencje jego przedwczesnego wniesienia, co jest kluczowe dla praktyków.
“Uważaj na terminy! Przedwczesne ponaglenie może pogrzebać Twoją skargę na bezczynność organu.”
Dane finansowe
WPS: 100 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.